摘要：目前我国正大力开展城市规划建设工作，主要目的是为了提高人们的居住和生活体验。而为了更好的开展城市规划建设，就必须明确工作中存在的问题，并采取有效的策略加以应对。本文就针对城市规划建设中存在的问题与对策进行了简要的分析。
关键词：城市规划;城市建设;问题;对策
1城市规划建设的作用
1.1在城市建设中合理布局
城市建设中若能重视城市规划，发挥出其实际作用，则能满足建设过程中合理布局方面的要求。具体表现为：（1）城市化进程的加快，逐渐增加了城市中的人口数量，故对建设中建筑物的合理布局提出了更高的要求。针对这种情况，若能注重城市规划，以科学、统一的方式进行城市建设中的合理布局，保持建筑群良好的布局状况，则有利于提供城市土地资源利用效率，丰富现代城市科学建设方面的工作内容。（2）基于城市规划的城市建设计划实施，通过对建设中布局的分析与考虑，可使城市建设中不同基础设施的设置更具合理性，从而为城市的科学发展打下基础，增强其建设方面的整体效果。
1.2提高城市空间利用率
当前城市建设水平的提升及规模的扩大，给城市自身的承受能力带来了挑战，需要通过对城市空间的高效利用予以应对。因此，需要重视城市规划作用的发挥，为城市建设中空间利用效率的提高提供支持，使得城市建设工作开展更加高效，丰富其建设方面的实践经验。具体表现为：（1）在城市规划的支持下，可通过对城市空间利用状况的深入分析，从空间、利用方式、方案的可行性等方面入手，实现对城市空间的全面利用，促使城市建设中的空间利用率得以提高，保持现代城市良好的建设状况及空间利用状况。（2）城市建设中可利用城市规划，对整个交通路网进行有效的规划设计：在主干道路架设天桥或者设计地下的轨道交通，从而提高城市空间的利用效率，为广大群众的正常出行提供便利，缓解城市道路交通压力，确保现代城市在实践中的建设有效性。
1.3促进城市经济发展
城市发展中所面临的机遇和挑战并存。在落实建设工作的过程中，若能发挥出城市规划的作用，则有利于促进城市经济发展。具体表现为：（1）城市发展过程中，通过对城市进行合理规划，可以有效调节城市的宏观经济发展方向，充分发挥政府和其他行政主管部门的职能，促使城市经济发展中的战略决策制定与实施更具科学性，为现代城市经济发展带来促进作用。（2）通过城市规划，能够对本地区的产业结构进行有效调整，发挥本地区的区位优势、资源优势，提高城市经济在全国范围内的经济竞争能力，为城市经济的高速发展奠定坚实的基础。同时，城市建设中通过对土地方面的科学规划，可将有限的建设用地进行统一的规划和调控，防止一些非正常手段造成的城市建设用地流失，稳定城市土地价格，促进其经济发展。
2城市规划建设现状及存在的问题
经过多年的发展，我国在城市建设方面取得了巨大的成就，但同时也面临着更加复杂的问题，其中存在的一些问题是不容忽视的，如果得不到妥善解决，则会进一步制约我国城市建设质量。在城市规划建设中，存在的问题主要是以下几方面：
2.1忽略了对文化遗产的保护
长期以来，我国在城市规划建设方面过于注重固定资产投资的指标增长和经济发展速度的提升，这几乎成为了社会主流意识。在城市人口大量增长的情况下，住房和基础设施短缺，难以满足现代生活需求。各大中小城市不遗余力大力发展房地产经济，到处建设新城新区，走大建设、大发展的道路，在这种情况下忽略了对文化遗产的保护，使城市失去了自身特色文化风貌。以宁国市为例，其历史文化底蕴十分厚重，但在城市建设中没有给予足够的重视和保护，对其破坏严重，河沥溪老城区大量历史建筑因年久失修而失去了原先的风貌，新城新区建设在传承传统风貌方面做的不够好，老城去改造过程中又有许多传统方面建筑被拆除，导致整个城市建筑文脉断层，没有得到很好的继承。
2.2生态环境破坏严重
在城市工业发展中，随着经济建设的发展，一些生态环境问题也越来约明显，厂矿企业在建设和生产过程中对城市及周边环境造成了严重污染，甚至危害到周边生态系统。而城市中人口更加密集，经济活动和社会活动集中，其中产生的大量生产生活废弃物，对城市生态环境造成了严重破坏，并不断降低其承载能力，比如北方严重的雾霾、沙尘暴等恶劣天气，都对人们的生活和身体健康都会造成了严重影响。
2.3缺乏合理的规划管理实施手段
规划即法，根据《城乡规划法》，各级各类规划须经依法审批才能用于指导建设，以确保城市规划管理的权威性。但在具体实施过程中，因涉及各方团体利益的博弈，未批先建、边建设边规划、先建设后规划等现象屡禁不止，超容积率建设的现象也时有发生;其次是缺乏健全的管理机制，没有形成统一的规划管理使得城市规划落实不到位，现在大多数城市规划管理的执法权都移交给了行政执法局，规划管理的日常工作大部分又仍留在规划主管部门，多头管理、以罚代管的现象比较普遍，大多数城市在规划管理方面执法力量和水平又不足，难以有效发挥其管理作用。
3城市规划建设对策
3.1加强对历史文化遗产和生态环境的保护
在城市规划建设管理过程中，要加大对历史文化遗产的保护力度，充分挖掘城市的文化内涵，传承历史文脉，融合现代化技术，提炼成为自身城市特色，提升城市形象和品质。对于城市中濒临毁坏的文物古迹要积极抢修和保护，保留城市历史文化元素。在城市规划建设中，要满足其可持续发展需求，立足城市，综合考量城市及其周边生态环境，通过建立相关管理体制和法规来保护城市生态环境，为其可持续发展创造良好条件。
3.2完善城市规划管理制度
城市规划是政府的重要职能，在一定程度上也属于社会事务，政府要通过制定和完善相关管理制度，来对其进行有效约束和管理。当前，我国各地区城市发展不同，在制定规划管理制度时要结合当地情况进行，并通过法律手段来进一步保障其顺利实施，积极建立城市规划行政管理模式，使城市的规划效能有效提升。
3.3加强城市规划的弹性
一般情况下城市规划是刚性的，但城市的发展通常不会完全按照规划进行，因此加强规划的弹性可以起到更好的效果。这一弹性主要体现在用地布局、用地性质兼容、相关指标调剂等方面，可以在城市规划建设用地总量不变的前提下，预留一定量用地指标用于后期不可预见的优质项目使用;对一些商业价值较高的重要地段，在不违反相关规划规范的前提下，赋予地块两种以上不同用地性质的兼容;对于用地面积较大的地块，在不突破整体指标的前提下，可以采取相关规划指标调剂的方式完成开发建设。
4结束语
在我国经济及快速发展的过程中，带来了人口快速增长、交通拥堵、公共设施不足等问题，城市规划建设工作的力度也逐渐的加大。而想要为人们提供更好的生活和居住环境，以及更好的开展城市规划建设工作，加快城市化建设的脚步，就需要明确城市规划建设中存在的问题，并采用有效的策略加以应对，上述的观点和建议希望对我国城市规划建设工作有所帮助。
参考文献
[1]佚名.芻议城市规划建设中存在的问题与对策[J].四川水泥，2018，267（11）：81.
[2]李亚军.城市规划管理中存在的问题及对策探析[J].住宅与房地产，2017（23）：266.