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摘要：长吉图开发开放战略的實施，为吉林省农村水电发展带来了新的机遇。以吉林省农村水电发展在长吉图开发中所具有的独特优势为研究基点，剖析了其中存在的主要问题，提出了进一步推进吉林省农村水电发展的对策。
关键词：长吉图；吉林；农村水电
作者简介：杨军（1969-），男，吉林安图人，吉林省地方水电有限公司安图分公司，总工程师。（吉林 安图 133600）
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）18-0088-02
一、长吉图开发开放的战略背景及对农村水电发展的意义
1.长吉图规划开发决策提出的过程
2007年1月28日，胡锦涛总书记在吉林考察工作时指示：“吉林省在推进老工业基地振兴中，可以选择有条件的地区在改革开放、科技创新方面先行试验，带动全省发展。”按照总书记指示，吉林省委、省政府开始谋划，2007年提出建立长吉图开发开放先导区的设想，8月30日，国务院正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，实施长吉图开发开放战略，以长吉图为开发开放先导区，目的是形成以珲春为窗口，长春、吉林为引擎，东北腹地为支持的对外开放新格局，有助于进一步推动图们江国际区域合作向纵深发展。
2.长吉图开发与农村水电产业发展的关系
根据长吉图开发开放规划，我国将加快建设东北地区新型产业基地，避免长吉图产业带上走重复传统的产业化老路，要发展新兴产业、现代产业从而增强该产业带的技术水平。农村水电产业作为清洁环保的绿色可再生能源，是目前各类可再生及新能源中技术最成熟、成本最低、最具开发潜力的一个产业。
3.长吉图开发战略给吉林省农村水电发展带来的历史机遇
《中国图们江区域合作开发规划纲要》明确提出了优化能源结构，积极推进火电、核电、抽水蓄能电站、生物质发电、风电等重大电源项目建设，提高可再生能源比重等利好政策，把吉林省农村水电发展推到了一个新的起点上。长吉图开发开放战略的逐步实施，为吉林省农村水电发展提供了广阔的空间。国务院批复的《规划纲要》从空间布局、产业发展、基础设施、体制机制、国内合作、国际合作等方面对推进长吉图地区开发开放进行具体部署。在充分认识长吉图地区发展前景和发展趋势的基础上，经过科学测算，提出了两个阶段的发展目标。到2012年力争经济总量翻一番，从2008年的3640亿元达到7280亿元，这需要保持年均19%的增幅。到2020年，长吉图地区实现经济总量翻两番。要实现这两个阶段的发展目标，需要强大的电力作为重要支撑。另外，长吉图强劲发展的经济环境，对农村水电发展的支持能力不断增强，也为吉林农村水电发展创造了良好的发展机遇。
二、吉林省农村水电在长吉图开发中具有的独特优势
1.水电发展的特性优势
水电是清洁可再生能源，承担着一次能源开发和二次能源转换的双重任务，有助于应对气候变化的挑战，对低碳的能源结构有着直接的贡献；水力发电的效率高，一般水能利用在80％左右；水力发电成本低，劳动生产率高，运行可靠性高，管理简便；水电机组起、停灵活，出力可变幅度大，是理想的调峰、调频和事故备用电源，而水电的灵活性同样支持诸如风能和太阳能等间歇性新能源的发展。多功能水电工程还可通过加强全国范围的调水蓄水能力进行防洪抗旱，另外，水电的蓄水库容可以综合利用，同时兼顾防洪、灌溉、航运、供水、养殖和旅游等综合社会效益。
2.水电发展的政策优势
水电是国民经济的基础产业，也是国家鼓励优先发展的产业，水力发电利用的是可再生的洁净的水力资源，符合我国的可持续发展战略，加快吉林省农村水电发展符合正在实施的长吉图开发开放战略和振兴东北老工业基地战略。在吉林省农村水电的长期发展过程中，吉林省政府陆续制定出台了一系列有利于农村水电及电气化建设的优惠政策，开创多种办电形式，努力调动发展农村地方水电的积极性，在投资审批、土地林地等征用、电站并网以及税费征收等方面，给予优惠，积极引进资金，解放思想，放宽政策，使吉林省地方水电建设事业由单一的国家办电，发展到合资、集资、个体等多种办电形式，为农村水电的科学健康发展营造了良好的政策环境。
3.水电发展的资源优势
吉林省是东北地区主要江河的河源省份，水系发育密集。松花江、图们江、鸭绿江、东辽河和绥芬河五大水系均发源于吉林省，松花江水系面积最大，省内流域面积达13.45万平方公里，约占全省总面积的70%。省内河流众多，河长在30公里以上的有221条，流域面积在20平方公里以上的河流1648条。天然湖泊数量多，水面有百亩以上的湖泊1397处，总面积1650平方公里，具有很大的开发利用潜力。
吉林省多年平均降水量600.6毫米，水资源量404.25亿立方米，约占全国的1.95%。其中地表水356.57亿立方米，地下水113.18亿立方米（其中可开采量47.68亿立方米，与地表水重复量65.50亿立方米）。按耕地面积和人口计算，全省耕地亩均水资源量672立方米，人均水资源量1520立方米，水资源较为丰足。
吉林省水能资源得天独厚，位居东北之首。可开发水能资源总量为574.4万千瓦，其中98%集中在东部长白山区。全省可开发水力发电站点计662处，其中大型（25万千瓦以上）4处，中型（2.5～25万干瓦）24处，小型634处。总计可开发电能约129.15亿千瓦时/年。
三、吉林省水电资源开发现状及存在的问题
1.水电开发现状及发展趋势
（1）开发现状。吉林省丰富的水电资源大多集中在发源于长白山的松花江和鸭绿江等河流。长白山区江河比降大，水流湍急，落差大，蕴藏着极为丰富的水能资源，据全国最新水能资源复查统计成果显示，全省可开发水电装机容量为574.4万千瓦，大型为304.9万千瓦，中型为109.35万千瓦，小型为160.15万千瓦，平均年电量124.20亿千瓦时，居全国第18位。其中农村水电资源为172.16万千瓦，可建设农村水电站590座。
早在上世纪中后期，吉林省在实施第一批农村水电初级电气化县建设的基础上，总结建设经验，就提出了中小水电开发要按流域梯级开发、综合治理的指导思想。此后，这个指导思想和原则在第二批、第三批电气化县规划设计和建设中得到贯彻和落实。目前，全省已有8条河流（流域）不同程度地实现了梯级开发、综合治理，水电开发总量已经达到397.18万千瓦，其中，大型为289.9万千瓦，占可开发装机容量的95％；中型为70万千瓦，占可开发装机容量的64.01％；小型为37.2773万千瓦，占可开发装机容量的31.6％。
（2）发展趋势。一是大力开发区域性水电站，满足长吉图开发开放经济发展对电力的需求，并将盈余电力外送，实现电网水火互补，提高经济效益。二是适当建设抽水蓄能电站，缓解电网的调峰矛盾。按照电网调节能力的需求，电力系统至少应建设占装机总容量5%的抽水蓄能机组。为了解决吉林省目前电网日益尖锐的调峰问题，在缺少常规水力资源的地区，积极研究与安排建设一批抽水蓄能电站。三是加深对水电环境影响评价的研究，对水电效率作出客观全面的评价；四是重视对现有工程的更新改造，从而提高发电效率，依靠科技进步推动水电建设。
2.存在的问题
（1）开发程度低，调节能力差。吉吉林省小水电资源较为丰富，可开发装机118.2万千瓦，现在仅开发了37.3万千瓦，仅占可开量的31.6％。由于吉林省小水电的开发程度远远低于水能资源比较丰富的其他省市，使大量可再生的绿色能源白白流失。在运行的水电工程中，具有调节能力的水库电站数量较少，径流式电站偏多，受水量丰枯季节制约，造成水电站不能满出力发电，影响了经济效益。
（2）未能給水电建设以优惠政策。虽然从20世纪80年代起，我国就确定了“水火并举，因地制宜，优先发展水电的方针”，但却一直未能真正实现，究其原因是现行政策未能给水电建设以优惠。首先，水电是一次能源和二次能源同时完成的能源开发，大水电现行增值税率是17%，与火电相同，但火电在燃料和其他原材料进项税抵扣后实际增值税率为8%，大水电却因无进项税可扣而必须交17%；就是小水电国家也仅仅给予了6%的优惠增值税率。其次，水电要征收设备进口税、耕地占用税、矿产资源税、矿产资源补偿费、场内公路养路费、货运附加费等，而且还有巨大的水库淹没处理补偿投资，包括移民安置、耕地补偿、城镇迁建、专业项目复建等等，这些费用约占工程总投资的三分之一。第三，由于受地域和气候条件影响，吉林水电建设工期长、速度慢，工程建设期间贷款利息占到了总投资的20%～40%，贷款比例高，还贷压力大，增加了工程成本，较大程度地影响了吉林省农村地方水电的发展。第四，对综合效益显著的水电工程没有实行投资分摊。例如，防洪自古以来是社会公益事业，灌溉是水利事业，本应由有关受益部门分摊投资，而实际上却做不到，致使水电建设投资增大。
（3）观念滞后，认识不足。吉林省农村水电点多面广、经营分散，而且多地处山区，信息不畅，长期受计划经济观念影响，在市场经济的观念和认识上，同其他行业相比有明显差距。另外，有个别领导总认为水电建设造价高，影响了决策水电发展的积极性。其实不然，根据最近统计显示，水电与火电投资平均造价比为7∶5，单纯从这一组数据看，水电投资要比火电高出40%，但根据测算，火电如果加上开拓煤矿矿井及修建运煤铁路等投资及电厂本身脱硫、脱硝、除尘等环保费用，水电与火电的投资也就相差无几了。
四、进一步推进吉林省农村水电发展的对策与措施
1.抓住机遇，建设龙头水库电站，增强水电调节性能
小水电作为可再生清洁能源，实现了以林蓄水、以水发电、以电护林，对防治水土流失，保护天然林和退耕还草等生态工程起到了重要的保障作用。吉林省中小河流众多，流量足，落差大，因此，要紧紧抓住长吉图开发开放给农村水电发展带来的机遇，在流域上游修建具有年调节能力的“龙头”水库电站，提高梯级电站的水电调节性能，增加其保证出力和发电量。
2.建设抽水蓄能电站，加快可再生清洁能源利用
随着电网规模的扩大，加上第三产业的发展，家用电器的普及，致使系统负荷的峰、谷差增大，据测算，农村地方水电网负荷率一般只有60%～70%，日峰、谷负荷悬殊，尤其是径流水电站比重大的县（市）电网，存在日高峰时段缺电，晚低谷时余电（弃水）的现象。为此，亟待研究建设中小型抽水蓄能电站投入运行，加快可再生清洁能源的利用，替代目前不经济的火电机组调峰现状。
3.组建水电开发公司，加快水力能源开发
完善水电的滚动开发机制，按照市场经济的原则和中央提出的“流域、梯级、滚动、综合”开发的方针，组建水电开发公司，实践证明是符合客观要求的一条加快水电开发的新路子。具有母体电站的滚动开发，就是以公司已还完贷款电站的高利润，解决在建电站的高投入和平抑还贷期新电站的高成本。目前，吉林省成立了地方水电有限公司，已经向前迈出了一大步，但是还不够，还要扩大经营规模，真正造就吉林省地方水电巨型航母，要在改革中寻发展，要在管理中要效益。
4.出台绿色能源配额政策，建立市场准入制度
建议国家将吉林省农村水电电气化建设纳入振兴东北老工业基地资金计划，大量给予资金和政策上的扶持，同时对建设贷款给予贴息补助，延长贷款偿还期。并尽快出台可再生能源配额制和绿色能源证书政策，建立市场准入制度，保证清洁可再生能源全额上网。由于目前火电不计环境成本，使得优质的水电与火电不同质却同价，甚至比火电还低。应体现优质优价，提高火电温室气体排放征收标准，所得资金可用于对小水电的补贴，以体现小水电的环境及社会效益。
5.加强科技和管理创新，促进水电长足发展
网络技术的发展，极大地加快了水电科技的进步和更新。吉林省农村地方水电以农网改造为契机，完善了电网综合自动化系统，实现了调度对电站、变电所的遥信、遥测及远程监控，但由于农村水电网受地理、气象等自然条件的影响，供电可靠性仍须进一步提高，因此，必须加大科技管理创新力度，加强农村水电网升级改造，以科技进步为动力，全面推广应用计算机控制和现代通信技术，不断提高吉林农村水电网的科技含量，努力构建网架坚固、布局合理、安全可靠、自动化水平较高的智能型电网。
参考文献：
[1]龚健.长吉图开发开放先导区在东北振兴中的作用及意义[J].南北桥,2010,(1).
[2]刘庶明.长吉图发展低碳经济需重点发展新兴产业[EB/OL].振兴东北网.2010-02-28.
[3]陈宗器.水电资源的现状和未来[J].华通技术,2007,(5).
[4]韩振.吉林省农村水电发展过程中存在的问题及对策研究[J].中国水能电气化,2009,(10).
[5]赵宏伟.大力开发吉林省小水电资源 为社会主义新农村建设服务[J].小水电,2010,(2).
（责任编辑：刘辉）
关键词：长吉图；吉林；农村水电
作者简介：杨军（1969-），男，吉林安图人，吉林省地方水电有限公司安图分公司，总工程师。（吉林 安图 133600）
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）18-0088-02
一、长吉图开发开放的战略背景及对农村水电发展的意义
1.长吉图规划开发决策提出的过程
2007年1月28日，胡锦涛总书记在吉林考察工作时指示：“吉林省在推进老工业基地振兴中，可以选择有条件的地区在改革开放、科技创新方面先行试验，带动全省发展。”按照总书记指示，吉林省委、省政府开始谋划，2007年提出建立长吉图开发开放先导区的设想，8月30日，国务院正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，实施长吉图开发开放战略，以长吉图为开发开放先导区，目的是形成以珲春为窗口，长春、吉林为引擎，东北腹地为支持的对外开放新格局，有助于进一步推动图们江国际区域合作向纵深发展。
2.长吉图开发与农村水电产业发展的关系
根据长吉图开发开放规划，我国将加快建设东北地区新型产业基地，避免长吉图产业带上走重复传统的产业化老路，要发展新兴产业、现代产业从而增强该产业带的技术水平。农村水电产业作为清洁环保的绿色可再生能源，是目前各类可再生及新能源中技术最成熟、成本最低、最具开发潜力的一个产业。
3.长吉图开发战略给吉林省农村水电发展带来的历史机遇
《中国图们江区域合作开发规划纲要》明确提出了优化能源结构，积极推进火电、核电、抽水蓄能电站、生物质发电、风电等重大电源项目建设，提高可再生能源比重等利好政策，把吉林省农村水电发展推到了一个新的起点上。长吉图开发开放战略的逐步实施，为吉林省农村水电发展提供了广阔的空间。国务院批复的《规划纲要》从空间布局、产业发展、基础设施、体制机制、国内合作、国际合作等方面对推进长吉图地区开发开放进行具体部署。在充分认识长吉图地区发展前景和发展趋势的基础上，经过科学测算，提出了两个阶段的发展目标。到2012年力争经济总量翻一番，从2008年的3640亿元达到7280亿元，这需要保持年均19%的增幅。到2020年，长吉图地区实现经济总量翻两番。要实现这两个阶段的发展目标，需要强大的电力作为重要支撑。另外，长吉图强劲发展的经济环境，对农村水电发展的支持能力不断增强，也为吉林农村水电发展创造了良好的发展机遇。
二、吉林省农村水电在长吉图开发中具有的独特优势
1.水电发展的特性优势
水电是清洁可再生能源，承担着一次能源开发和二次能源转换的双重任务，有助于应对气候变化的挑战，对低碳的能源结构有着直接的贡献；水力发电的效率高，一般水能利用在80％左右；水力发电成本低，劳动生产率高，运行可靠性高，管理简便；水电机组起、停灵活，出力可变幅度大，是理想的调峰、调频和事故备用电源，而水电的灵活性同样支持诸如风能和太阳能等间歇性新能源的发展。多功能水电工程还可通过加强全国范围的调水蓄水能力进行防洪抗旱，另外，水电的蓄水库容可以综合利用，同时兼顾防洪、灌溉、航运、供水、养殖和旅游等综合社会效益。
2.水电发展的政策优势
水电是国民经济的基础产业，也是国家鼓励优先发展的产业，水力发电利用的是可再生的洁净的水力资源，符合我国的可持续发展战略，加快吉林省农村水电发展符合正在实施的长吉图开发开放战略和振兴东北老工业基地战略。在吉林省农村水电的长期发展过程中，吉林省政府陆续制定出台了一系列有利于农村水电及电气化建设的优惠政策，开创多种办电形式，努力调动发展农村地方水电的积极性，在投资审批、土地林地等征用、电站并网以及税费征收等方面，给予优惠，积极引进资金，解放思想，放宽政策，使吉林省地方水电建设事业由单一的国家办电，发展到合资、集资、个体等多种办电形式，为农村水电的科学健康发展营造了良好的政策环境。
3.水电发展的资源优势
吉林省是东北地区主要江河的河源省份，水系发育密集。松花江、图们江、鸭绿江、东辽河和绥芬河五大水系均发源于吉林省，松花江水系面积最大，省内流域面积达13.45万平方公里，约占全省总面积的70%。省内河流众多，河长在30公里以上的有221条，流域面积在20平方公里以上的河流1648条。天然湖泊数量多，水面有百亩以上的湖泊1397处，总面积1650平方公里，具有很大的开发利用潜力。
吉林省多年平均降水量600.6毫米，水资源量404.25亿立方米，约占全国的1.95%。其中地表水356.57亿立方米，地下水113.18亿立方米（其中可开采量47.68亿立方米，与地表水重复量65.50亿立方米）。按耕地面积和人口计算，全省耕地亩均水资源量672立方米，人均水资源量1520立方米，水资源较为丰足。
吉林省水能资源得天独厚，位居东北之首。可开发水能资源总量为574.4万千瓦，其中98%集中在东部长白山区。全省可开发水力发电站点计662处，其中大型（25万千瓦以上）4处，中型（2.5～25万干瓦）24处，小型634处。总计可开发电能约129.15亿千瓦时/年。
三、吉林省水电资源开发现状及存在的问题
1.水电开发现状及发展趋势
（1）开发现状。吉林省丰富的水电资源大多集中在发源于长白山的松花江和鸭绿江等河流。长白山区江河比降大，水流湍急，落差大，蕴藏着极为丰富的水能资源，据全国最新水能资源复查统计成果显示，全省可开发水电装机容量为574.4万千瓦，大型为304.9万千瓦，中型为109.35万千瓦，小型为160.15万千瓦，平均年电量124.20亿千瓦时，居全国第18位。其中农村水电资源为172.16万千瓦，可建设农村水电站590座。
早在上世纪中后期，吉林省在实施第一批农村水电初级电气化县建设的基础上，总结建设经验，就提出了中小水电开发要按流域梯级开发、综合治理的指导思想。此后，这个指导思想和原则在第二批、第三批电气化县规划设计和建设中得到贯彻和落实。目前，全省已有8条河流（流域）不同程度地实现了梯级开发、综合治理，水电开发总量已经达到397.18万千瓦，其中，大型为289.9万千瓦，占可开发装机容量的95％；中型为70万千瓦，占可开发装机容量的64.01％；小型为37.2773万千瓦，占可开发装机容量的31.6％。
（2）发展趋势。一是大力开发区域性水电站，满足长吉图开发开放经济发展对电力的需求，并将盈余电力外送，实现电网水火互补，提高经济效益。二是适当建设抽水蓄能电站，缓解电网的调峰矛盾。按照电网调节能力的需求，电力系统至少应建设占装机总容量5%的抽水蓄能机组。为了解决吉林省目前电网日益尖锐的调峰问题，在缺少常规水力资源的地区，积极研究与安排建设一批抽水蓄能电站。三是加深对水电环境影响评价的研究，对水电效率作出客观全面的评价；四是重视对现有工程的更新改造，从而提高发电效率，依靠科技进步推动水电建设。
2.存在的问题
（1）开发程度低，调节能力差。吉吉林省小水电资源较为丰富，可开发装机118.2万千瓦，现在仅开发了37.3万千瓦，仅占可开量的31.6％。由于吉林省小水电的开发程度远远低于水能资源比较丰富的其他省市，使大量可再生的绿色能源白白流失。在运行的水电工程中，具有调节能力的水库电站数量较少，径流式电站偏多，受水量丰枯季节制约，造成水电站不能满出力发电，影响了经济效益。
（2）未能給水电建设以优惠政策。虽然从20世纪80年代起，我国就确定了“水火并举，因地制宜，优先发展水电的方针”，但却一直未能真正实现，究其原因是现行政策未能给水电建设以优惠。首先，水电是一次能源和二次能源同时完成的能源开发，大水电现行增值税率是17%，与火电相同，但火电在燃料和其他原材料进项税抵扣后实际增值税率为8%，大水电却因无进项税可扣而必须交17%；就是小水电国家也仅仅给予了6%的优惠增值税率。其次，水电要征收设备进口税、耕地占用税、矿产资源税、矿产资源补偿费、场内公路养路费、货运附加费等，而且还有巨大的水库淹没处理补偿投资，包括移民安置、耕地补偿、城镇迁建、专业项目复建等等，这些费用约占工程总投资的三分之一。第三，由于受地域和气候条件影响，吉林水电建设工期长、速度慢，工程建设期间贷款利息占到了总投资的20%～40%，贷款比例高，还贷压力大，增加了工程成本，较大程度地影响了吉林省农村地方水电的发展。第四，对综合效益显著的水电工程没有实行投资分摊。例如，防洪自古以来是社会公益事业，灌溉是水利事业，本应由有关受益部门分摊投资，而实际上却做不到，致使水电建设投资增大。
（3）观念滞后，认识不足。吉林省农村水电点多面广、经营分散，而且多地处山区，信息不畅，长期受计划经济观念影响，在市场经济的观念和认识上，同其他行业相比有明显差距。另外，有个别领导总认为水电建设造价高，影响了决策水电发展的积极性。其实不然，根据最近统计显示，水电与火电投资平均造价比为7∶5，单纯从这一组数据看，水电投资要比火电高出40%，但根据测算，火电如果加上开拓煤矿矿井及修建运煤铁路等投资及电厂本身脱硫、脱硝、除尘等环保费用，水电与火电的投资也就相差无几了。
四、进一步推进吉林省农村水电发展的对策与措施
1.抓住机遇，建设龙头水库电站，增强水电调节性能
小水电作为可再生清洁能源，实现了以林蓄水、以水发电、以电护林，对防治水土流失，保护天然林和退耕还草等生态工程起到了重要的保障作用。吉林省中小河流众多，流量足，落差大，因此，要紧紧抓住长吉图开发开放给农村水电发展带来的机遇，在流域上游修建具有年调节能力的“龙头”水库电站，提高梯级电站的水电调节性能，增加其保证出力和发电量。
2.建设抽水蓄能电站，加快可再生清洁能源利用
随着电网规模的扩大，加上第三产业的发展，家用电器的普及，致使系统负荷的峰、谷差增大，据测算，农村地方水电网负荷率一般只有60%～70%，日峰、谷负荷悬殊，尤其是径流水电站比重大的县（市）电网，存在日高峰时段缺电，晚低谷时余电（弃水）的现象。为此，亟待研究建设中小型抽水蓄能电站投入运行，加快可再生清洁能源的利用，替代目前不经济的火电机组调峰现状。
3.组建水电开发公司，加快水力能源开发
完善水电的滚动开发机制，按照市场经济的原则和中央提出的“流域、梯级、滚动、综合”开发的方针，组建水电开发公司，实践证明是符合客观要求的一条加快水电开发的新路子。具有母体电站的滚动开发，就是以公司已还完贷款电站的高利润，解决在建电站的高投入和平抑还贷期新电站的高成本。目前，吉林省成立了地方水电有限公司，已经向前迈出了一大步，但是还不够，还要扩大经营规模，真正造就吉林省地方水电巨型航母，要在改革中寻发展，要在管理中要效益。
4.出台绿色能源配额政策，建立市场准入制度
建议国家将吉林省农村水电电气化建设纳入振兴东北老工业基地资金计划，大量给予资金和政策上的扶持，同时对建设贷款给予贴息补助，延长贷款偿还期。并尽快出台可再生能源配额制和绿色能源证书政策，建立市场准入制度，保证清洁可再生能源全额上网。由于目前火电不计环境成本，使得优质的水电与火电不同质却同价，甚至比火电还低。应体现优质优价，提高火电温室气体排放征收标准，所得资金可用于对小水电的补贴，以体现小水电的环境及社会效益。
5.加强科技和管理创新，促进水电长足发展
网络技术的发展，极大地加快了水电科技的进步和更新。吉林省农村地方水电以农网改造为契机，完善了电网综合自动化系统，实现了调度对电站、变电所的遥信、遥测及远程监控，但由于农村水电网受地理、气象等自然条件的影响，供电可靠性仍须进一步提高，因此，必须加大科技管理创新力度，加强农村水电网升级改造，以科技进步为动力，全面推广应用计算机控制和现代通信技术，不断提高吉林农村水电网的科技含量，努力构建网架坚固、布局合理、安全可靠、自动化水平较高的智能型电网。
参考文献：
[1]龚健.长吉图开发开放先导区在东北振兴中的作用及意义[J].南北桥,2010,(1).
[2]刘庶明.长吉图发展低碳经济需重点发展新兴产业[EB/OL].振兴东北网.2010-02-28.
[3]陈宗器.水电资源的现状和未来[J].华通技术,2007,(5).
[4]韩振.吉林省农村水电发展过程中存在的问题及对策研究[J].中国水能电气化,2009,(10).
[5]赵宏伟.大力开发吉林省小水电资源 为社会主义新农村建设服务[J].小水电,2010,(2).
（责任编辑：刘辉）