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编辑同志:
在国家鼓励农民多种粮的政策感召下,我打算扩大水稻种植面积。正在我急于寻找土地时,我村村民罗某家因儿女出外打工缺乏劳动力,正欲出租多余的0.33公顷(5亩)土地,我即赶去和他商量,希望他能租给我耕种,可罗某说要租给他妹妹,而他妹妹早已出嫁,已不属我村村民,怎么能承租我村的土地呢?我觉得罗某这样做没有道理。于是我就找到村主任并据实反映了情况,村主任也觉得由我承租比较合适。但无论我和村主任怎么做工作,罗某就是不答应,而且还说他承包的土地,他想租给谁就租给谁,谁也管不着。请问,农村土地出租时,本村村民享有优先承租的权利吗?
读者 曾耕
曾耕读者:
你所咨询的问题实际上是一个农村承包土地使用权的流转问题。基于农村人口的出生、死亡、婚嫁及外出打工等情况的变化,为了发挥应有土地的作用,国家允许农村土地使用权流转。我国《农村土地承包法》第10条规定:“国家保护承包方依法自愿、有偿地进行土地经营权流转。”该法第32条还规定:“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”由此可知,承包户不仅享有土地承包的经营权,而且在承包期内还有权以转包、出租、互换、转让等方式将土地流转给他人经营的权利。
当然,土地流转也不能随心所欲。根据《农村土地承包法》第33条的规定,在土地流转时必须遵循以下原则:“(一)平等协商、自愿、有偿,任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转;(二)不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途;(三)流转的期限不得超过承包期的剩余期限;(四)受让方须有农业经营能力;(五)在同等条件下,本集体经济组织成员享有优先权。”同时,该法第37条还规定:“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转,当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的,应当经发包方同意;采取转包、出租、互换或者其他方式流转的,应当报发包方备案。”
由此可知,你来信所咨询的问题在《农村土地承包法》第33条第五项中已做了明确的规定,即在你村罗某出租承包土地时,在同等条件下你享有优先承租的权利,而且这种权利是法定的,具有排他性的硬性规定。据此,你可与罗某再行协商,如果协商不成,还可请求村委会和乡(镇)人民政府进行处理;也可向人民法院起诉,通过诉讼程序解决。江西省赣州市章贡区人民法院 叶和礼 连永燕
在国家鼓励农民多种粮的政策感召下,我打算扩大水稻种植面积。正在我急于寻找土地时,我村村民罗某家因儿女出外打工缺乏劳动力,正欲出租多余的0.33公顷(5亩)土地,我即赶去和他商量,希望他能租给我耕种,可罗某说要租给他妹妹,而他妹妹早已出嫁,已不属我村村民,怎么能承租我村的土地呢?我觉得罗某这样做没有道理。于是我就找到村主任并据实反映了情况,村主任也觉得由我承租比较合适。但无论我和村主任怎么做工作,罗某就是不答应,而且还说他承包的土地,他想租给谁就租给谁,谁也管不着。请问,农村土地出租时,本村村民享有优先承租的权利吗?
读者 曾耕
曾耕读者:
你所咨询的问题实际上是一个农村承包土地使用权的流转问题。基于农村人口的出生、死亡、婚嫁及外出打工等情况的变化,为了发挥应有土地的作用,国家允许农村土地使用权流转。我国《农村土地承包法》第10条规定:“国家保护承包方依法自愿、有偿地进行土地经营权流转。”该法第32条还规定:“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”由此可知,承包户不仅享有土地承包的经营权,而且在承包期内还有权以转包、出租、互换、转让等方式将土地流转给他人经营的权利。
当然,土地流转也不能随心所欲。根据《农村土地承包法》第33条的规定,在土地流转时必须遵循以下原则:“(一)平等协商、自愿、有偿,任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转;(二)不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途;(三)流转的期限不得超过承包期的剩余期限;(四)受让方须有农业经营能力;(五)在同等条件下,本集体经济组织成员享有优先权。”同时,该法第37条还规定:“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转,当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的,应当经发包方同意;采取转包、出租、互换或者其他方式流转的,应当报发包方备案。”
由此可知,你来信所咨询的问题在《农村土地承包法》第33条第五项中已做了明确的规定,即在你村罗某出租承包土地时,在同等条件下你享有优先承租的权利,而且这种权利是法定的,具有排他性的硬性规定。据此,你可与罗某再行协商,如果协商不成,还可请求村委会和乡(镇)人民政府进行处理;也可向人民法院起诉,通过诉讼程序解决。江西省赣州市章贡区人民法院 叶和礼 连永燕