编辑同志：
　　在国家鼓励农民多种粮的政策感召下，我打算扩大水稻种植面积。正在我急于寻找土地时，我村村民罗某家因儿女出外打工缺乏劳动力，正欲出租多余的0.33公顷（5亩）土地，我即赶去和他商量，希望他能租给我耕种，可罗某说要租给他妹妹，而他妹妹早已出嫁，已不属我村村民，怎么能承租我村的土地呢？我觉得罗某这样做没有道理。于是我就找到村主任并据实反映了情况，村主任也觉得由我承租比较合适。但无论我和村主任怎么做工作，罗某就是不答应，而且还说他承包的土地，他想租给谁就租给谁，谁也管不着。请问，农村土地出租时，本村村民享有优先承租的权利吗？
　　读者 曾耕
　　曾耕读者：
　　你所咨询的问题实际上是一个农村承包土地使用权的流转问题。基于农村人口的出生、死亡、婚嫁及外出打工等情况的变化，为了发挥应有土地的作用，国家允许农村土地使用权流转。我国《农村土地承包法》第10条规定：“国家保护承包方依法自愿、有偿地进行土地经营权流转。”该法第32条还规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”由此可知，承包户不仅享有土地承包的经营权，而且在承包期内还有权以转包、出租、互换、转让等方式将土地流转给他人经营的权利。
　　当然，土地流转也不能随心所欲。根据《农村土地承包法》第33条的规定，在土地流转时必须遵循以下原则：“（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。”同时，该法第37条还规定：“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。”
　　由此可知，你来信所咨询的问题在《农村土地承包法》第33条第五项中已做了明确的规定，即在你村罗某出租承包土地时，在同等条件下你享有优先承租的权利，而且这种权利是法定的，具有排他性的硬性规定。据此，你可与罗某再行协商，如果协商不成，还可请求村委会和乡（镇）人民政府进行处理；也可向人民法院起诉，通过诉讼程序解决。江西省赣州市章贡区人民法院 叶和礼 连永燕