湖南省"四化两型"建设对国土资源的保护和利用提出了更高要求。针对湖南省国土资源管理面临的新问题,应当运用"生态红线"新思维和新理念,将"生态红线管制"贯彻到国土资源管理的各个领域和各个层面。在科学划定永久基本农田、城市建设边界、生态功能区红线基础上,整体制定和实施以生态红线管制为主线的湖南省国土资源规划。在土地政策、土地法规和土地规划方面确立生态红线思维,将生态红线指标落实到土地利用总体规划,由国土管理部门根据各生态功能区的特点分别采取不同的生态红线管制措施;调整土地利用分类标准,增加生态用地类型,建立统一的国家公园体系;优化城乡土地利用的空间格局,引导农村居民集中居住,逐步建立农村居民点的合理空间布局;完善工业存量土地退出机制,避免建设用地的闲置浪费,并通过城市土地植树造林规划优化城市人居环境。