近年来,中美两国投资者对所处的投资环境均有抱怨,中国企业呼吁公平,美国企业寻求开放。中国企业在美投资受阻的一个重要障碍是美国的国家安全审查制度。中美两国都希望通过推动双边投资协定(BIT)谈判来促进双边投资、保护各自企业的海外利益,但谈判进展缓慢。美国新的BIT范本反映了美国对外投资政策的新动向,其中的许多规定都与美国企业在中国市场中遇到的现实性问题高度相关,将对中国的外资管理体制以及中国企业走出去带来深刻影响与挑战。中美BIT谈判最主要的分歧在于准入前国民待遇以及负面清单问题。第五轮中美战略与经济对话的一个重要成果是中国同意以准入前国民待遇和负面清单为基础与美国进行投资协定实质性谈判。这一突破释放了中国改革的信号,体现了领导层的改革决心,同时也意味着中美BIT谈判即将进入艰苦的阶段,其长期性、复杂性不容小视,能否真正降低中国在美投资壁垒、撬动中国国内相关领域的改革,将取决于进一步的谈判成果。