【摘 要】
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虽然农业、工业和第三产业的发展为城镇化提供了推动力、拉动力和加速力，奠定了城市发展平台，但却绝不是唯一的动力。制度同样是城镇化发展的强大动力，是城市发展的深层本质，是城
【基金项目】
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吉林省社会科学规划办基金项目“长吉图区域城镇化内涵式和谐发展研究”(2011B124)的阶段性成果之一
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虽然农业、工业和第三产业的发展为城镇化提供了推动力、拉动力和加速力，奠定了城市发展平台，但却绝不是唯一的动力。制度同样是城镇化发展的强大动力，是城市发展的深层本质，是城市存在和发展的内在依据和重要资源，它可以加速或延缓城镇化发展的历程，制约城镇化发展的质量、速度和规模。我国特殊的历史发展条件和背景，使我国选择了与世界城镇化一般发展模式不同的制度内容，随着时代的发展和形势的变迁，日益显露出了矛盾和问题。适时地转换和创新我国城市发展制度，及时调整和规范城市发展制度体系与内容，并做出相应的制度安排，是促进和实现
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