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基于扎根理论,通过访谈及文本分析获取研究资料,借助NVivo 10软件对资料进行编码,得到PPP项目中控制的结构维度,其3个副核心范畴为产出控制、行为控制和偏差控制。通过分析其与一般工程项目中发包人对承包人控制的区别,得出PPP项目控制的构念及概念模型。针对研究结论,从更加"重产出、轻行为"、侧重通过机制设计实现私人部门的"自我控制"及完善PPP项目相关立法三方面对实践部门提出具体的管理启示。