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摘要：随着我国经济的快速发展，人民的生活水平迅速提高。与些同时，资源迅速耗竭和环境恶化等问题也愈演愈烈，这就使得可持续发展越来越被重视。文章主要阐述了城市水土保持的内涵，分析目前水土流失的重要原因，并提出了加强城市水土保持的策略。
关健词：城市水土保持；水土流失；可持续发展；策略
Abstract: along with the rapid economic development of our country, the people's living standard improving rapidly. And some at the same time, the rapid depletion of resources and environmental degradation has intensified, and it makes the sustainable development is taken seriously more and more. The paper mainly expounds the connotation of urban water and soil conservation, and analyses the important reason why the soil and water loss, and put forward the strategy of soil and water conservation and strengthen the city.
Key words: city of soil and water conservation; Water and soil loss; Sustainable development; strategy
中图分类号：S157文献标识码：A 文章编号：
随着我国城市化进程的加快，人口的增多，各类基础设施建设发展迅速，大量原有地貌植被被不合理占压和破坏，导致严重的水土流失，城市水土保持与城市建设的矛盾日益尖锐。要想解决城市建设与保护生态环境之间的矛盾以及防治水土流失等诸多涉及生态环境的问题，就必须用新的理念和思路分析城市水土保持工作的特点，重视水土保持生态环境建设，从实际出发，动员全社会力量共同努力，由政府牵头，组织各有关部门齐抓共管，推进城市水土保持工作，使城市水土保持工作在城市化进程中发挥重要作用。
1城市水土保持
城市水土保持的内容不仅包括对城市开发建设活动所产生的新的水土流失的防治 城市环境的绿化美化，还包括对广大郊区原有侵蚀环境的整治。具体包括：监督和防治城镇开发建设活动造成的水土流失；监督和防治广大郊区农业开发活动所造成的水土流失；治理原残留的“自然流失区 ”； 城镇沿河岸（海、湖、库）防护林的建设；水源保护区的水源保护林建设（包括林相改造）；城镇固体垃圾的处理；城市化开发中的排水问题；城镇开发中有关水土资源保护的绿化、美化问题。
2城市水土流失的原因
随着我国经济的迅速发展，城市化水平不断提高，城市规模不断扩张导致的城市资源短缺、生态环境恶化及人口极速增长等问题给城市生态系统带来巨大压力。伴随着城市化速度的加快，引发了越来越严重的水土流失，给城市居住环境与安全构成了威胁，制约城市现代化的发展搞好城市水土保持，改善生态环境，保护和利用自然资源，创造优美舒适的人居环境、建设适宜居住的生态城市，实现城市可持续发展，已成为城市发展的主流。
2.1 城市水土保持意识淡薄及法制不完善
城市水土保持是一项社会性 群众性很强的公益事业，涉及各行各业，必须有各级政府的高度重视、坚强领导和多部门各行业的协调配合，以及广大干部群众的积极支持和参与。但长期以来，许多城市居民对水土流失的危害缺乏认识，在城市建设中，一些开发建设者往往只看重眼前利益，并没有意识到由此引发的不良生态环境问题，导致水土流失的加剧。同时，城市水土保持法制观念淡薄，相关法律不完善，宣传教育不够，全社会的水土保持意识不强。
2.2 城市基础建设引起水土流失
由于城市基础设施大规模建设改变了地形，破坏了原有的水土保持设施，从而引起土壤侵蚀，造成不同程度的水土流失，如道路、地下管线防洪和排水工程等，改变了原有的水系和地貌植被，使水土资源布局改变；房地产开发活动，使地形地貌、城市布局等发生很大变化。因此，城市基础设施建设、城市改造、街道整治及房地产开发等城市建设项目是导致城市水土流失的重要因素。
2.3 城市建设规划不合理
城市绿地与城市建设用地 居住用地、工业用地、公共设施用地、道路及广场用地相比面积很少，而这些用地大部分已被硬化，降水极易形成地表径流。
大量的地表径流遇孔洞或裂缝下泄易形成潜蚀，造成地面塌陷。城市大量使用地下水还将引起地面沉降，加剧地质与洪涝灾害。
2.4 城市生活垃圾及工业固体废弃物引起水土流失
大部分城市的生活垃圾处理不当和工业废弃物随意堆放以及取土采石等活动使原有自然植被受到严重破坏，产生的大量弃土弃渣，污染水资源、阻塞河道、恶化环境，如不采取积极的水土保持措施，会加剧城市的水土流失。
3 城市水土保持的策略
3.1 提高全民水土保持意识
加强水土保持宣传工作，通过宣传水土保持科普知识和相关法律法规，使全社会关注水土保持，重视水土保持和积极参与水土保持。首先要开展形式多样的城市水土保持宣传活动，充分利用网络、电视、报刊等传媒工具，向各级领导和广大群众进行宣传，提高全民对城市水土流失的忧患意识和依法防治水土流失的责任感，营造一个良好的水土保持生态环境建设氛围，同时也为城市水土保持监督执法工作创造良好的社会环境。
3.2 认真落实城市水土保持的预防监督工作
水土流失产生的根本原因是由于城市开发建设活动不合理。只有加强城市水土流失预防监督工作，认真贯彻水土保持相关法律法规，督促开发建设项目业主认真履行水土流失防治义务，按相关法律法规明确水土流失防治责任，确定水土流失防治方案和措施，按照“谁建设，谁保护，谁造成水土流失，谁治理”的原则，把水土流失防治责任划分到建设单位，只要采取了有效的防治措施，就能从源头上遏制城市水土流失的发生与发展。确保水土保持工作的快速稳步发展。
3.3 科学编制城市水土保持规划
城市水土保持规划要根据城市发展的目标、规划指导思想、原则、对象、内容等，与城市功能分区、城市防洪、城市水资源保护等基地建设相结合，按照现代化的生态城市建设，因地制宜地合理规划。根据城市水土流失的特点、城市水土保持功能分区和城市功能区划及城市可持续发展的目标，坚持高度协调统一的基本原则，因地制宜，因害设防，科学地编制城市水土保持规划，合理确定水土流失综合防治措施体系。城市水土保持规划应以规范开发建设为主，以保护和改善城市生态环境为目标，坚持同城市建设和发展的总体规划相结合，同城市功能分区相结合，同城市防洪、水资源保护和绿化美化相结合，分区防治和总体部署相结合，城区防治与郊区防治相结合，治标与治本相结合，突出源头治理，注重生态效益和社会效益；在防治措施体系上，应坚持法制措施、管理措施与治理措施相结合，以法制措施为主导，以工程措施为依托。在具体实施过程中，应先分类示范后全面推广，先治严重水土流失区，后治一般水土流失区。先重点后一般，整体推进，协调发展。
3.4 加强城市水土保持科学研究
城市水土保持是我国在现代化建设新形势下水土保持工作的新课题，有一系列问题需要研究，如城市水土流失形式、规律及其特殊性的研究、工矿区水土流失及治理措施的研究、城市水土保持规划方法、评价指标体系及水土保持工程的建设标准的研究等。在城市水土保持工作实践中，要不断地总结摸索经验，大力加强科学研究工作，积极探讨城市水土保持工作的新思路、新方法、新措施，提高城市水土流失防治的科学水平，为城市水土流失的监测监控及防治规划的制订提供依据，为城市经济建设与发展服务。
结束语：
城市水土流失严重影响城市生态环境， 制约着城市化进程和城市可持续发展。城市水土保持是水土保持工作的重要组成部分，必须用全新的理念和思路分析城市水土保持工作 的特点， 从实际出发， 把城市水土保持规划纳入城市总体规划，采取有效措施，推进城市水土保持工作，使城市水土保持工作在城市化进程中发挥重要作用，使城市发展步入可持续发展的轨道。
参考文献：
[1] 后同德，王先琴．浅谈城市水土保持的特点与任务[J]．中国水土保持，2004
[2] 王锐亮，何丙辉，罗雷；城市水土何持规划与城市可持續发展[J].水土保持应用技术，2006
[3] 卢江勇：《水土保持、经济增长与减贫》，中国农业科学院，2008
关健词：城市水土保持；水土流失；可持续发展；策略
Abstract: along with the rapid economic development of our country, the people's living standard improving rapidly. And some at the same time, the rapid depletion of resources and environmental degradation has intensified, and it makes the sustainable development is taken seriously more and more. The paper mainly expounds the connotation of urban water and soil conservation, and analyses the important reason why the soil and water loss, and put forward the strategy of soil and water conservation and strengthen the city.
Key words: city of soil and water conservation; Water and soil loss; Sustainable development; strategy
中图分类号：S157文献标识码：A 文章编号：
随着我国城市化进程的加快，人口的增多，各类基础设施建设发展迅速，大量原有地貌植被被不合理占压和破坏，导致严重的水土流失，城市水土保持与城市建设的矛盾日益尖锐。要想解决城市建设与保护生态环境之间的矛盾以及防治水土流失等诸多涉及生态环境的问题，就必须用新的理念和思路分析城市水土保持工作的特点，重视水土保持生态环境建设，从实际出发，动员全社会力量共同努力，由政府牵头，组织各有关部门齐抓共管，推进城市水土保持工作，使城市水土保持工作在城市化进程中发挥重要作用。
1城市水土保持
城市水土保持的内容不仅包括对城市开发建设活动所产生的新的水土流失的防治 城市环境的绿化美化，还包括对广大郊区原有侵蚀环境的整治。具体包括：监督和防治城镇开发建设活动造成的水土流失；监督和防治广大郊区农业开发活动所造成的水土流失；治理原残留的“自然流失区 ”； 城镇沿河岸（海、湖、库）防护林的建设；水源保护区的水源保护林建设（包括林相改造）；城镇固体垃圾的处理；城市化开发中的排水问题；城镇开发中有关水土资源保护的绿化、美化问题。
2城市水土流失的原因
随着我国经济的迅速发展，城市化水平不断提高，城市规模不断扩张导致的城市资源短缺、生态环境恶化及人口极速增长等问题给城市生态系统带来巨大压力。伴随着城市化速度的加快，引发了越来越严重的水土流失，给城市居住环境与安全构成了威胁，制约城市现代化的发展搞好城市水土保持，改善生态环境，保护和利用自然资源，创造优美舒适的人居环境、建设适宜居住的生态城市，实现城市可持续发展，已成为城市发展的主流。
2.1 城市水土保持意识淡薄及法制不完善
城市水土保持是一项社会性 群众性很强的公益事业，涉及各行各业，必须有各级政府的高度重视、坚强领导和多部门各行业的协调配合，以及广大干部群众的积极支持和参与。但长期以来，许多城市居民对水土流失的危害缺乏认识，在城市建设中，一些开发建设者往往只看重眼前利益，并没有意识到由此引发的不良生态环境问题，导致水土流失的加剧。同时，城市水土保持法制观念淡薄，相关法律不完善，宣传教育不够，全社会的水土保持意识不强。
2.2 城市基础建设引起水土流失
由于城市基础设施大规模建设改变了地形，破坏了原有的水土保持设施，从而引起土壤侵蚀，造成不同程度的水土流失，如道路、地下管线防洪和排水工程等，改变了原有的水系和地貌植被，使水土资源布局改变；房地产开发活动，使地形地貌、城市布局等发生很大变化。因此，城市基础设施建设、城市改造、街道整治及房地产开发等城市建设项目是导致城市水土流失的重要因素。
2.3 城市建设规划不合理
城市绿地与城市建设用地 居住用地、工业用地、公共设施用地、道路及广场用地相比面积很少，而这些用地大部分已被硬化，降水极易形成地表径流。
大量的地表径流遇孔洞或裂缝下泄易形成潜蚀，造成地面塌陷。城市大量使用地下水还将引起地面沉降，加剧地质与洪涝灾害。
2.4 城市生活垃圾及工业固体废弃物引起水土流失
大部分城市的生活垃圾处理不当和工业废弃物随意堆放以及取土采石等活动使原有自然植被受到严重破坏，产生的大量弃土弃渣，污染水资源、阻塞河道、恶化环境，如不采取积极的水土保持措施，会加剧城市的水土流失。
3 城市水土保持的策略
3.1 提高全民水土保持意识
加强水土保持宣传工作，通过宣传水土保持科普知识和相关法律法规，使全社会关注水土保持，重视水土保持和积极参与水土保持。首先要开展形式多样的城市水土保持宣传活动，充分利用网络、电视、报刊等传媒工具，向各级领导和广大群众进行宣传，提高全民对城市水土流失的忧患意识和依法防治水土流失的责任感，营造一个良好的水土保持生态环境建设氛围，同时也为城市水土保持监督执法工作创造良好的社会环境。
3.2 认真落实城市水土保持的预防监督工作
水土流失产生的根本原因是由于城市开发建设活动不合理。只有加强城市水土流失预防监督工作，认真贯彻水土保持相关法律法规，督促开发建设项目业主认真履行水土流失防治义务，按相关法律法规明确水土流失防治责任，确定水土流失防治方案和措施，按照“谁建设，谁保护，谁造成水土流失，谁治理”的原则，把水土流失防治责任划分到建设单位，只要采取了有效的防治措施，就能从源头上遏制城市水土流失的发生与发展。确保水土保持工作的快速稳步发展。
3.3 科学编制城市水土保持规划
城市水土保持规划要根据城市发展的目标、规划指导思想、原则、对象、内容等，与城市功能分区、城市防洪、城市水资源保护等基地建设相结合，按照现代化的生态城市建设，因地制宜地合理规划。根据城市水土流失的特点、城市水土保持功能分区和城市功能区划及城市可持续发展的目标，坚持高度协调统一的基本原则，因地制宜，因害设防，科学地编制城市水土保持规划，合理确定水土流失综合防治措施体系。城市水土保持规划应以规范开发建设为主，以保护和改善城市生态环境为目标，坚持同城市建设和发展的总体规划相结合，同城市功能分区相结合，同城市防洪、水资源保护和绿化美化相结合，分区防治和总体部署相结合，城区防治与郊区防治相结合，治标与治本相结合，突出源头治理，注重生态效益和社会效益；在防治措施体系上，应坚持法制措施、管理措施与治理措施相结合，以法制措施为主导，以工程措施为依托。在具体实施过程中，应先分类示范后全面推广，先治严重水土流失区，后治一般水土流失区。先重点后一般，整体推进，协调发展。
3.4 加强城市水土保持科学研究
城市水土保持是我国在现代化建设新形势下水土保持工作的新课题，有一系列问题需要研究，如城市水土流失形式、规律及其特殊性的研究、工矿区水土流失及治理措施的研究、城市水土保持规划方法、评价指标体系及水土保持工程的建设标准的研究等。在城市水土保持工作实践中，要不断地总结摸索经验，大力加强科学研究工作，积极探讨城市水土保持工作的新思路、新方法、新措施，提高城市水土流失防治的科学水平，为城市水土流失的监测监控及防治规划的制订提供依据，为城市经济建设与发展服务。
结束语：
城市水土流失严重影响城市生态环境， 制约着城市化进程和城市可持续发展。城市水土保持是水土保持工作的重要组成部分，必须用全新的理念和思路分析城市水土保持工作 的特点， 从实际出发， 把城市水土保持规划纳入城市总体规划，采取有效措施，推进城市水土保持工作，使城市水土保持工作在城市化进程中发挥重要作用，使城市发展步入可持续发展的轨道。
参考文献：
[1] 后同德，王先琴．浅谈城市水土保持的特点与任务[J]．中国水土保持，2004
[2] 王锐亮，何丙辉，罗雷；城市水土何持规划与城市可持續发展[J].水土保持应用技术，2006
[3] 卢江勇：《水土保持、经济增长与减贫》，中国农业科学院，2008