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长期以来，嘉兴市区拆迁安置一直采用以“拆一还一”为原则的产权调换形式，虽然这种拆迁安置形式对社会经济发展、城市基础设施建设、市区规模扩大以及房地产市场繁荣曾起到过巨大的促进作用。但是随着国家对房地产业一系列宏观调控政策的出台，市区房地产市场已经出现供大于求，观望气氛浓厚，空置面积大幅增加等不利局面。为了促进市区房地产市场的可持续发展，必须改变现行拆迁安置形式，以货币补偿来替代原有的产权调换。