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摘 要：党的十九大报告中明确指出，我国社会主义初级阶段的主要矛盾已经发生了变化，人们对美好生活的需要已经凸显，特别是在追求健康方面，传统的健康服务产业在很多方面已经不能适应当前人们对健康的需求。而森林康养产业作为适应我国供给侧结构性改革的重要“一招”，全面提升其发展水平，有利于满足人们对美好生活的需要，同时其带来的社会效益与经济效益也是非常显著的。基于此，主要对国内发展森林康养产业的作用、优势、存在的问题及应对措施进行全面的分析。
关键词：森林康养产业优势;问题;对策
中图分类号：F326.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2019）19-0038-03
引言
森林康養是主要以森林生态、森林食品、森林景观等作为基础，将延缓衰老、恢复健康及强身健体作为出发点，通过将我国传统中医与现代医疗进行全面结合，在森林中为人们提供医疗服务、健康服务及养生休闲服务等一系列有助于人们身心健康的服务总称[1]。因此，有必要对我国发展森林康养及其产业进行探究。
一、森林康养的作用
1.森林康养能调节心理，减缓或消除精神疾病。相关统计数据表明，国内精神病患者已经超过1亿人，其中重度患者已经接近2 000万人。这充分说明，对于全社会健康产生威胁的疾病之一就是精神病。剖析产生这种情况的原因与当前人们普遍精神压力较大有着直接的关系，这主要是由于当前人们的生活节奏相对于先前提升了好多，面对的各个方面的竞争压力也很大，其中难免出现很多不满意的地方，给人们心理带来的负面影响非常大，非常容易导致人们心理出现较大的波动。而森林康养可从内心深处对人们的心情进行彻底的放松，给人们带来一种回归大自然的清净，特别是对于其中幽静、深邃的环境可静下心来感受其中的美好，在其中人体的整个中枢神经系统可得到彻底的放松，全身心得到非常好的调节，从而实现对人体心理的调节，对于很多已经存在的精神疾病也可以实现减缓，甚至消除。
2.森林康养能提高人类免疫力，改善人体生理机能。现阶段，多数城市中人们处于高压力、高强度、低质量的生活状态，导致人们每时每刻均感受到较强的生活紧迫感，而根据现代医学表明，高强度的生活压力是导致现在癌症发病率不断提升的重要因素之一，同时也导致人们出现了失眠、多梦、内分泌失调、高血压等病症。特别是当前城市当中，处于亚健康状态的人群不断增多，这个问题已经成为影响我国健康发展的一个严峻社会问题。而通过森林康养的方式可大大提升人们的免疫力，特别是对亚健康状态可得到较大的减轻，使人体各项技能得到较大的改善。这里主要是指由于森林康养可对人体呼吸系统、血液循环系统、神经系统等起到较大的康复与治疗作用，最终实现人体生理机能的有效改善[2]。
3.森林能释放出大量对人类健康有益的物质。首先，森林释放出相当数量的负氧离子，该物质可以对空气中的有害物质实现较好的中和，当负氧离子进入到空气中之后，对于中枢神经系统可实现较好的调节。同时，森林对于二氧化碳及其他有害物质均有着较强的吸收作用。此外，森林中存在着芬多精，其可帮助人类杀死病菌，促进新陈代谢，对人体健康大有裨益。
二、我国发展森林康养产业的优势
1.丰富的林业资源。我国拥有着丰富的森林资源，且森林类型较多，林木的种类繁多，其形成的森林生态环境良好，森林中形成的景观也相对优美，这些均为我国发展森林康养产业提供了非常关键的物质基础[3]。特别是我国的国有林场、国家级森林公园、国家及省级自然保护区、湿地公园等，均是理想的发展森林康养产业的场所。以山西省为例，现有2个国家森林城市、137个森林公园、45处自然保护区、57个湿地公园、42个省级林业生态县、1 753个绿化村庄，有23个村获评“全国生态文化村”，森林资源富集区主要以九大国有林区为主;这说明山西省具有发展森林康养产业的基础和条件，更是华北地区难得的绿色明珠[4]。
2.巨大的市场需求。市场需求决定了森林康养产业发展的最终高度。从当前我国人们对于森林康养产业的发展需求来看，总体的市场需求是非常旺盛。特别是随着我国交通系统发展的不断完善，人们可以更为便捷地享受到森林康养产业给自身带来的益处，这在一定程度上更好地挖掘了整个市场对森林康养的需求[5]。
3.良好的发展基础。我国对于森林康养产业发展已经由最初的试探阶段，进入到全面推进的阶段，这与我国有着较好的发展基础有着直接的关系，当前很多地区对于森林康养产业的发展投入了大量的人力、财力及技术支撑。例如，2018年1月23日，一份森林康养产业合作的框架协议由山西省林业厅和山西国信投资集团有限公司合作签订，双方组建林业开发管理平台公司，将开展森林康养资源价值的评估，尽快制定康养产业开发规划的思路及其大纲要点。这说明，山西森林康养产业进入到产业发展的新阶段[6]。
4.国家政策的支持。对当前我国对森林康养产业发展的政策导向来看，国家对于森林康养产业的发展越来越重视，制定了很多立柱架梁的政策，已经形成了发展森林康养产业的“四梁八柱”，这些均为我国森林康养产业的全面发展打下了良好的政策基础。最近几年来，发展和培育森林康养产业得到了山西省林业厅的高度重视，通过深度调研森林康养产业，积极推进经济发展的转型，着力打造战略性支柱产业——文化旅游业（2016年内蒙古导游资格证成绩查询官网），重点发展森林康养产业，这些是建设健康山西、美丽山西的重大战略性措施。
三、当前我国在发展森林康养产业中存在的相关问题
1.理念偏差发展合力未形成。虽然我国森林康养产业相对于先前已经有了长足的进步，但是由于认识理念方面存在偏差，导致很多地区在发展森林康养产业的过程中，还存在着明显的本末倒置的情况，给森林康养产业可持续进步带来了非常大的负面影响。 2.规划标准不统一。发展森林康养产业是一项非常系统、整体的工程，需要高标准且统一的规划。但在当前国内很多地区在发展森林康养产业的过程中，虽然是“多点开花”，但是多数情况下“各自为战”，并没有从全局的层面，对森林康养产业的发展提供出一个标准统一、科学合理的发展规划[7]，这就非常容易导致森林康养产业在发展的过程中，触及到自身发展的“天花板”。
3.各项工作未得到落实。从当前国内很多地区发展的森林康养产业来看，很多地区在发展的过程中，往往是照搬别的地区的发展模式，在具体实施的过程中，并没有开展全面的实证论证，更在试点工作、政策支持、培训工作等各项工作上投入了大量的人力、财力等，并没有达到应当有的高度。
四、提升我国发展森林康养产业效果的相关对策
1.强化部门之间的联动，形成协同发展合力。从森林康養产业的实际需求来看，虽然林业部门在整个过程中有着重要的作用，但是考虑到其在一定程度上也是一种医疗工程，且前期需要投入的财力、人力也较多。因此，各地区在发展过程中，林业、财政、卫计、人社、农业、水利等相关的部门应当形成共同推进的发展态势。在具体实施的过程中，应当从国家层面形成全国性的设置全国森林康养产业领导小组，并下设对应的森林康养产业发展办公室，处理协调在我国森林康养产业发展过程中遇到的各种问题。然后，在省级层面、市级层面、县级层面成立一把手为组长的森林康养产业发展领导小组，为我国发展森林康养产业形成完善的领导体系。同时，应制定出完善森林康养产业发展协调会议制度，采用定期与不定期的方式对森林康养产业发展过程中遇到的相关问题进行及时协调，形成全面推进森林康养产业发展的合力。2018年4月1日，在北京成立了中国林学会森林疗养分会（绿色中国网络电视中心），这一分会重在加强有关森林疗养的学术交流，通过普及森林疗养的理念，推动培训森林疗养师以及开展森林疗养基地的认证工作，进而为发展我国的森林疗养产业在技术上得到支撑。
2.强化设计规划，确保发展规范化。针对当前各地区在发展森林康养产业的过程中存在的规划设计不合理问题，每个地区在发展的过程中均应全面强化设计。例如山西省，应当从顶层设计的角度，对本地区是否有条件发展森林康养产业，怎么发展森林康养产业、在本地区的哪里发展森林康养产业等等，均从顶层设计的角度进行全面考量，防止出现先前的粗放式森林康养产业模式，制定出负荷森林康养产业发展实际的目标与方向。同时，这个过程中可形成阶段性的发展目标，并将具体的责任分解落实到具体的单位上，可形成“牵头单位+责任单位+完成时限+牵头领导责任”分工系统，确保森林康养产业在发展过程中能够及时协调解决相关的问题。山西省力争发展好森林康养产业，到2035年建设好100处绿色人文智慧森林康养基地、九大森林康养基地集群[6]。
3.坚持试点先行，确保稳妥推进。虽然，森林康养产业在我国已经发展了一定时间，但是从当前我国发展的森林康养产业的实际情况来看，其总体还处于初级阶段，当前建成的森林康养产业，在很多方面还存在发展不充分不平衡的问题。因此，在整个过程中，切记出现盲目铺摊子的发展模式。对于一些理论上可取得较好效果但是在具体实践的过程中拿不准的事项，在发展的过程中，可使用“试点制”，先行先试，对于通过试点取得了较好实践经验的，应当及时进行研究，逐步扩大试点的范围，确保稳妥推进，防止出现盲目铺开摊子而导致的不可控的结果出现。在这个过程中，还需要处理好改革创新与稳妥推进之间的关系。
4.完善政策制度，提供有力支持。当前我国在森林康养产业发展过程中还存在不平衡、不充分问题，只有从政策制度的层面上进行完善，才能更好地实现森林康养产业的规范化。在具体实施的过程中，首先，应从金融层面上进行制度完善，可安排一定量的担保贷款、低息贷款，同时还应当大力推广PPP发展模式，为森林康养产业的发展提供充足的财力支撑。其次，应从财政补贴制度进行完善，对于一些有发展前景的模式，应及时给予财政补贴支持，更好地培育发展的新兴力量。
5.强化培训引导，确保发展质量。从当前我国森林康养产业发展的总体水平来看，其总体还处于低效的状态。因此，为了解决这个问题，应当从培训的环节入手，加大对森林康养师、讲解员的培训工作，从而为我国森林康养产业发展提供充足的技术力量支撑。同时，通过实行森林康养从业资格考试选拔森林康养专业人才，根据测试结果，通过最高级的考试者，可获得森林康养师或森林康养指导师的从业资格;通过二级资格考试者，可从事森林康养向导工作。
结语
综上分析，在我国发展森林康养产业有着非常重要的意义，同时我国地大物博也为全面推进森林康养产业提供了坚实基础。但是在具体开展的过程中，其中存在的问题也较为明显。因此，这就要求在未来发展的过程中，将森林康养作为重要的新兴产业，针对性地增加对其政策倾斜、技术投入、资金投入，为森林康养实现健康可持续发展提供充足动力。
参考文献：
[1] 叶智，郄光发.跨界与融合是森林康养发展的必由之路[J].林业经济，2017，（11）：3-6.
[2] 潘洋刘，曾进，文野，晏琪，刘苑秋.森林康养基地建设适宜性评价指标体系研究[J].林业资源管理，2017，（5）：101-107.
[3] 刘朝望，王道阳，乔永强.森林康养基地建设探究[J].林业资源管理，2017，（2）：93-96.
[4] 我省森林康养产业接轨资本[EB/OL].山西新闻网，2018-01-24.
[5] 刘拓，何铭涛.发展森林康养产业是实行供给侧结构性改革的必然结果[J].林业经济，2017，（2）：39-42.
[6] 山西省森林康养产业进入规划建设阶段[EB/OL].搜狐网，2018-01-31. [7] 邓三龙.森林康养的理论研究与实践[J].世界林业研究，2016，（6）：1-6.
Research on the Development of Forest Health Industry in China
JI Hui-ping
（Shanxi Forestry Vocational Technical College，Taiyuan 030009，China）
Abstract：In the nineteen major reports of the party，it is clearly pointed out that the main contradictions in the primary stage of socialism in our country have been developed，and the need for a better life has become very prominent.In particular，in the pursuit of health，the traditional health service industry has not been able to adapt to the current needs of health in many aspects.As an important “trick” to adapt to the structural reform of the supply side in China，the forest rehabilitation industry has increased its level of development in an all-round way.It is not very close to meet the needs of people’s good life.At the same time，its social and economic benefits are also very significant.The paper mainly analyzes the roles，advantages，existing problems and Countermeasures of developing forest care industry in China.
Key words：advantages of forest health industry;problems;countermeasures
[責任编辑 吴高君]
关键词：森林康养产业优势;问题;对策
中图分类号：F326.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2019）19-0038-03
引言
森林康養是主要以森林生态、森林食品、森林景观等作为基础，将延缓衰老、恢复健康及强身健体作为出发点，通过将我国传统中医与现代医疗进行全面结合，在森林中为人们提供医疗服务、健康服务及养生休闲服务等一系列有助于人们身心健康的服务总称[1]。因此，有必要对我国发展森林康养及其产业进行探究。
一、森林康养的作用
1.森林康养能调节心理，减缓或消除精神疾病。相关统计数据表明，国内精神病患者已经超过1亿人，其中重度患者已经接近2 000万人。这充分说明，对于全社会健康产生威胁的疾病之一就是精神病。剖析产生这种情况的原因与当前人们普遍精神压力较大有着直接的关系，这主要是由于当前人们的生活节奏相对于先前提升了好多，面对的各个方面的竞争压力也很大，其中难免出现很多不满意的地方，给人们心理带来的负面影响非常大，非常容易导致人们心理出现较大的波动。而森林康养可从内心深处对人们的心情进行彻底的放松，给人们带来一种回归大自然的清净，特别是对于其中幽静、深邃的环境可静下心来感受其中的美好，在其中人体的整个中枢神经系统可得到彻底的放松，全身心得到非常好的调节，从而实现对人体心理的调节，对于很多已经存在的精神疾病也可以实现减缓，甚至消除。
2.森林康养能提高人类免疫力，改善人体生理机能。现阶段，多数城市中人们处于高压力、高强度、低质量的生活状态，导致人们每时每刻均感受到较强的生活紧迫感，而根据现代医学表明，高强度的生活压力是导致现在癌症发病率不断提升的重要因素之一，同时也导致人们出现了失眠、多梦、内分泌失调、高血压等病症。特别是当前城市当中，处于亚健康状态的人群不断增多，这个问题已经成为影响我国健康发展的一个严峻社会问题。而通过森林康养的方式可大大提升人们的免疫力，特别是对亚健康状态可得到较大的减轻，使人体各项技能得到较大的改善。这里主要是指由于森林康养可对人体呼吸系统、血液循环系统、神经系统等起到较大的康复与治疗作用，最终实现人体生理机能的有效改善[2]。
3.森林能释放出大量对人类健康有益的物质。首先，森林释放出相当数量的负氧离子，该物质可以对空气中的有害物质实现较好的中和，当负氧离子进入到空气中之后，对于中枢神经系统可实现较好的调节。同时，森林对于二氧化碳及其他有害物质均有着较强的吸收作用。此外，森林中存在着芬多精，其可帮助人类杀死病菌，促进新陈代谢，对人体健康大有裨益。
二、我国发展森林康养产业的优势
1.丰富的林业资源。我国拥有着丰富的森林资源，且森林类型较多，林木的种类繁多，其形成的森林生态环境良好，森林中形成的景观也相对优美，这些均为我国发展森林康养产业提供了非常关键的物质基础[3]。特别是我国的国有林场、国家级森林公园、国家及省级自然保护区、湿地公园等，均是理想的发展森林康养产业的场所。以山西省为例，现有2个国家森林城市、137个森林公园、45处自然保护区、57个湿地公园、42个省级林业生态县、1 753个绿化村庄，有23个村获评“全国生态文化村”，森林资源富集区主要以九大国有林区为主;这说明山西省具有发展森林康养产业的基础和条件，更是华北地区难得的绿色明珠[4]。
2.巨大的市场需求。市场需求决定了森林康养产业发展的最终高度。从当前我国人们对于森林康养产业的发展需求来看，总体的市场需求是非常旺盛。特别是随着我国交通系统发展的不断完善，人们可以更为便捷地享受到森林康养产业给自身带来的益处，这在一定程度上更好地挖掘了整个市场对森林康养的需求[5]。
3.良好的发展基础。我国对于森林康养产业发展已经由最初的试探阶段，进入到全面推进的阶段，这与我国有着较好的发展基础有着直接的关系，当前很多地区对于森林康养产业的发展投入了大量的人力、财力及技术支撑。例如，2018年1月23日，一份森林康养产业合作的框架协议由山西省林业厅和山西国信投资集团有限公司合作签订，双方组建林业开发管理平台公司，将开展森林康养资源价值的评估，尽快制定康养产业开发规划的思路及其大纲要点。这说明，山西森林康养产业进入到产业发展的新阶段[6]。
4.国家政策的支持。对当前我国对森林康养产业发展的政策导向来看，国家对于森林康养产业的发展越来越重视，制定了很多立柱架梁的政策，已经形成了发展森林康养产业的“四梁八柱”，这些均为我国森林康养产业的全面发展打下了良好的政策基础。最近几年来，发展和培育森林康养产业得到了山西省林业厅的高度重视，通过深度调研森林康养产业，积极推进经济发展的转型，着力打造战略性支柱产业——文化旅游业（2016年内蒙古导游资格证成绩查询官网），重点发展森林康养产业，这些是建设健康山西、美丽山西的重大战略性措施。
三、当前我国在发展森林康养产业中存在的相关问题
1.理念偏差发展合力未形成。虽然我国森林康养产业相对于先前已经有了长足的进步，但是由于认识理念方面存在偏差，导致很多地区在发展森林康养产业的过程中，还存在着明显的本末倒置的情况，给森林康养产业可持续进步带来了非常大的负面影响。 2.规划标准不统一。发展森林康养产业是一项非常系统、整体的工程，需要高标准且统一的规划。但在当前国内很多地区在发展森林康养产业的过程中，虽然是“多点开花”，但是多数情况下“各自为战”，并没有从全局的层面，对森林康养产业的发展提供出一个标准统一、科学合理的发展规划[7]，这就非常容易导致森林康养产业在发展的过程中，触及到自身发展的“天花板”。
3.各项工作未得到落实。从当前国内很多地区发展的森林康养产业来看，很多地区在发展的过程中，往往是照搬别的地区的发展模式，在具体实施的过程中，并没有开展全面的实证论证，更在试点工作、政策支持、培训工作等各项工作上投入了大量的人力、财力等，并没有达到应当有的高度。
四、提升我国发展森林康养产业效果的相关对策
1.强化部门之间的联动，形成协同发展合力。从森林康養产业的实际需求来看，虽然林业部门在整个过程中有着重要的作用，但是考虑到其在一定程度上也是一种医疗工程，且前期需要投入的财力、人力也较多。因此，各地区在发展过程中，林业、财政、卫计、人社、农业、水利等相关的部门应当形成共同推进的发展态势。在具体实施的过程中，应当从国家层面形成全国性的设置全国森林康养产业领导小组，并下设对应的森林康养产业发展办公室，处理协调在我国森林康养产业发展过程中遇到的各种问题。然后，在省级层面、市级层面、县级层面成立一把手为组长的森林康养产业发展领导小组，为我国发展森林康养产业形成完善的领导体系。同时，应制定出完善森林康养产业发展协调会议制度，采用定期与不定期的方式对森林康养产业发展过程中遇到的相关问题进行及时协调，形成全面推进森林康养产业发展的合力。2018年4月1日，在北京成立了中国林学会森林疗养分会（绿色中国网络电视中心），这一分会重在加强有关森林疗养的学术交流，通过普及森林疗养的理念，推动培训森林疗养师以及开展森林疗养基地的认证工作，进而为发展我国的森林疗养产业在技术上得到支撑。
2.强化设计规划，确保发展规范化。针对当前各地区在发展森林康养产业的过程中存在的规划设计不合理问题，每个地区在发展的过程中均应全面强化设计。例如山西省，应当从顶层设计的角度，对本地区是否有条件发展森林康养产业，怎么发展森林康养产业、在本地区的哪里发展森林康养产业等等，均从顶层设计的角度进行全面考量，防止出现先前的粗放式森林康养产业模式，制定出负荷森林康养产业发展实际的目标与方向。同时，这个过程中可形成阶段性的发展目标，并将具体的责任分解落实到具体的单位上，可形成“牵头单位+责任单位+完成时限+牵头领导责任”分工系统，确保森林康养产业在发展过程中能够及时协调解决相关的问题。山西省力争发展好森林康养产业，到2035年建设好100处绿色人文智慧森林康养基地、九大森林康养基地集群[6]。
3.坚持试点先行，确保稳妥推进。虽然，森林康养产业在我国已经发展了一定时间，但是从当前我国发展的森林康养产业的实际情况来看，其总体还处于初级阶段，当前建成的森林康养产业，在很多方面还存在发展不充分不平衡的问题。因此，在整个过程中，切记出现盲目铺摊子的发展模式。对于一些理论上可取得较好效果但是在具体实践的过程中拿不准的事项，在发展的过程中，可使用“试点制”，先行先试，对于通过试点取得了较好实践经验的，应当及时进行研究，逐步扩大试点的范围，确保稳妥推进，防止出现盲目铺开摊子而导致的不可控的结果出现。在这个过程中，还需要处理好改革创新与稳妥推进之间的关系。
4.完善政策制度，提供有力支持。当前我国在森林康养产业发展过程中还存在不平衡、不充分问题，只有从政策制度的层面上进行完善，才能更好地实现森林康养产业的规范化。在具体实施的过程中，首先，应从金融层面上进行制度完善，可安排一定量的担保贷款、低息贷款，同时还应当大力推广PPP发展模式，为森林康养产业的发展提供充足的财力支撑。其次，应从财政补贴制度进行完善，对于一些有发展前景的模式，应及时给予财政补贴支持，更好地培育发展的新兴力量。
5.强化培训引导，确保发展质量。从当前我国森林康养产业发展的总体水平来看，其总体还处于低效的状态。因此，为了解决这个问题，应当从培训的环节入手，加大对森林康养师、讲解员的培训工作，从而为我国森林康养产业发展提供充足的技术力量支撑。同时，通过实行森林康养从业资格考试选拔森林康养专业人才，根据测试结果，通过最高级的考试者，可获得森林康养师或森林康养指导师的从业资格;通过二级资格考试者，可从事森林康养向导工作。
结语
综上分析，在我国发展森林康养产业有着非常重要的意义，同时我国地大物博也为全面推进森林康养产业提供了坚实基础。但是在具体开展的过程中，其中存在的问题也较为明显。因此，这就要求在未来发展的过程中，将森林康养作为重要的新兴产业，针对性地增加对其政策倾斜、技术投入、资金投入，为森林康养实现健康可持续发展提供充足动力。
参考文献：
[1] 叶智，郄光发.跨界与融合是森林康养发展的必由之路[J].林业经济，2017，（11）：3-6.
[2] 潘洋刘，曾进，文野，晏琪，刘苑秋.森林康养基地建设适宜性评价指标体系研究[J].林业资源管理，2017，（5）：101-107.
[3] 刘朝望，王道阳，乔永强.森林康养基地建设探究[J].林业资源管理，2017，（2）：93-96.
[4] 我省森林康养产业接轨资本[EB/OL].山西新闻网，2018-01-24.
[5] 刘拓，何铭涛.发展森林康养产业是实行供给侧结构性改革的必然结果[J].林业经济，2017，（2）：39-42.
[6] 山西省森林康养产业进入规划建设阶段[EB/OL].搜狐网，2018-01-31. [7] 邓三龙.森林康养的理论研究与实践[J].世界林业研究，2016，（6）：1-6.
Research on the Development of Forest Health Industry in China
JI Hui-ping
（Shanxi Forestry Vocational Technical College，Taiyuan 030009，China）
Abstract：In the nineteen major reports of the party，it is clearly pointed out that the main contradictions in the primary stage of socialism in our country have been developed，and the need for a better life has become very prominent.In particular，in the pursuit of health，the traditional health service industry has not been able to adapt to the current needs of health in many aspects.As an important “trick” to adapt to the structural reform of the supply side in China，the forest rehabilitation industry has increased its level of development in an all-round way.It is not very close to meet the needs of people’s good life.At the same time，its social and economic benefits are also very significant.The paper mainly analyzes the roles，advantages，existing problems and Countermeasures of developing forest care industry in China.
Key words：advantages of forest health industry;problems;countermeasures
[責任编辑 吴高君]