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一、问题的提出rn长期以来,我围建设项目的投入和产出比例一直不高,而每年固定资产的投资都是惊人的,投入和产出比例的低下必然造成巨额资金和人力物力的浪费.究其原囚有投资决策失误、管理不善、技术落后以及效率低下等原因,还有比较重要的一点那就是产权和使用权的不明确,造成很多项目无法按照使用者或投资者的要求和意愿来建设.表1是我国城镇近几年固定资产投入和产出的比例: