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“9·11事件”后俄罗斯一改以往对西方谨慎、怀疑、保持距离的状度，出人预料地在反恐问题上采取了积极迎合西方的政策。普京的策略是“先予之，后取之”，在一些症结问题上利用联合反恐争取西方的让步，目的是想一举改变与西方关系的敌对性质，推动俄罗斯重返欧洲的进程，为国内经济发展创造良好的外部条件。但迄今的事态表明，俄罗斯的这一政策转变使自身利益受损，存在着让步过多、所得甚少的问题。造成这一结果的原因是，这一政策转变不论在战略思考还是策略实施上，均存在严重的问题。