从战略决策角度浅谈独立自主外交政策

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  摘要:毛泽东的战略思想是具有独创性的并且适用中国国情,是马列主义普遍性原理在中国革命与建设中具体实践相结合的产物。它不仅为我国的抗战胜利和解放战争胜利做出了巨大的贡献,而且毛泽东的战略决策为社会主义发展和建设也做出了巨大指导。
  关键词:毛泽东思想;独立自主;对外交往;系统;战略决策
  毛泽东在不同历史时期为中国革命和建设提出了一系列具有深远影响的方针政策,为胜利指明了方向。他的战略决策思想是在批判地借鉴和吸收中国传统文化中有关的战略战术思想和决策思想精华的基础上,以马克思主义辩证唯物主义认识论为指导,与中国革命斗争和生产实践相结合。例如《中国的红色政权为什么能够存在》、《井冈山的斗争》、《星星之火可以燎原》、《论持久战》等著作都蕴含着丰富的战略决策理论及思想。从哲学高度全面阐释了战略决策的基本原则和方法,同时带有明显的毛泽东同志个人的伟人气质之烙印,毛泽东战略决策方法论体系,从而成为了指导人们从事各领域战略管理和战略决策活动的重要思想和理论武器。
  一、什么是战略决策
  战略决策是战略管理中极其重要的环节,起着承前启后的核心作用。战略决策依据战略分析阶段所提供的决策信息。战略决策要综合各项信息确定战略及相关方案。战略实施则是更详细地分解展开各项战略部署,实现战略决策意图和目标。战略决策三要素是指在战略制定过程中所涉及到的三个影响战略决策的因素,即战略内容、战略背景、战略过程。战略背景是指战略执行和发展的环境;战略内容是指战略决策包括的主要活动;战略过程是指当战略面对富于变化的环境时,各项活动之间是如何联系的;战略背景、战略内容和战略过程三个要素共同决定了一个战略决策。
  毛泽东战略研究的四个主要方面:1、调查研究是战略决策的起点,没有调查研究就没有发言权;2、群众路线是正确决策的根本保证,为人民服务是战略决策的根本出发点;3、战略决策的着眼点表现在事物的全局观,全局性是战略决策的基本特质之一;4、独立自主是战略决策的灵魂,无论是从自身发展建设还是从外交政策,独立自主策略都是我们一贯需要信奉和坚持的重要指导思想。
  二、毛泽东独立自主策略的基本内涵:
  要争取主动地位,力图避免被动。主动和被动地位可以相互转化,关键在于指导者的指导能力。以战略退却为例,完全有计划的战略退却虽然表面看起来显得很被动,但实际上是“主动”地保存了自己的实力,伺机而动,出其不意攻其不备,进行反攻;表面上力争主动的仓促应战,实际却是完全处于被动地位。等到战略反攻阶段,则在表面上和实际上都是主动的,它的目的在于迫使敌军放弃主动权,最终使其处于劣势。
  三、从毛泽东战略决策角度看我国独立自主外交政策方面的发展历程
  1986年3月,六届人大四次会议首次提出了“独立自主的和平外交政策”。它的主要原则和基本原则共10个方面:第一,中国把反对霸权主义、维护世界和平、发展同各国的友好合作和促进共同经济繁荣作为对外政策的根本目标;第二,中国主张世界所有国家不论大小、贫富、强弱一律平等;第三,中国坚持独立自主,对一切国际问题都根据其本身的是非曲直决定自己的态度和对策;第四,中国决不依附于任何一个超级大国,也决不同它们任何一方结盟或建立战略关系;第五,中国信守和平共处五项原则,并努力在这个基础上同世界各国建立、恢复和发展正常关系,和睦相处,友好合作,而不以社会制度和意识形态的异同来决定亲疏、好恶;第六,中国属于第三世界,坚持把加强和发展同第三世界国家的团结与合作作为我国对外工作的一个基本立足点;第七,中国反对军备竞赛;第八,中国坚持长期实行对外开放,中国的开放政策面向全世界;第九,中国遵循联合国宪章的宗旨和原则,广泛参加各种国际组织,开展积极的多边外交活动;第十,中国重视各国人民之间的交往。
  新中国成立时,国际形势非常复杂。新中国从成立的那天起就始终奉行独立自主的和平外交政策,毛泽东形象地概括为“另起炉灶”、“一边倒”和“打扫干净屋子再请客”。1953年我国政府在同印度代表谈判中,首次提出和平共处五项原则,在国际上产生了极大的影响。进入改革开放后,独立自主的和平外交政策依然成为中国同世界上一切国家建立和发展外交关系的出发点。中国坚持实行独立自主的和平外交政策具有重大的历史意义。第一,它为我国的社会主义现代化建设和综合国力的提升创造了和平的环境。新中国成立初期,和平共处五项原则的提出和中国代表团在万隆会议期间卓有成效的外交活动,为新中国初期的和平建设争取了有利的环境。改革开放以来中国开始走向了建设有中国特色社会主义的新道路,国家的政治、经济、文化、科技、法制建设均取得了举世瞩目的成就,我国的综合国力大大提高。第二,为提高我国的国际地位作出了巨大的贡献。我们永远不会忘记近代中国近百年的屈辱外交史。腐败无能的清政府在国际上毫无地位可言,被迫与西方列强签订了一系列不平等条约,中华民族陷入了苦难深重和极度屈辱的深渊。新中国成立后我国始终坚持独立自主的和平外交政策,综合国力大大提高,从而在根本上改变了旧中国外交的屈辱局面。第三,推动了世界和平事业的发展,加强了各国间的交往与合作。在亚非国家召开的万隆会议上,周恩来提出“求同存异”的方针,呼吁各国为反对殖民主义的共同利益而加强团结合作,赢得了与会各国的赞同。改革开放时期初期,中国坚定地站在世界和平的一边,坚持在和平共处五项原则的基础上发展同一切国家的关系。1999年,以美国为首的北约对南联盟进行空袭,中国等国表示强烈谴责,迫使其停止轰炸,这显示出中国等国在阻止美国的霸权行为上的积极有效的作用。第四,十八大后我国的外交政策是中国将继续推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界,高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。中国将始终不渝走和平发展道路,坚定奉行独立自主的和平外交政策。中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略。中国将坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作。第五,2013年以来,面对跌宕起伏的国际战略形势,我国坚持与邻为善、以邻为伴、坚持睦邻、安邻、富邻,突出亲、诚、惠、容的理念,以更大的力度,更真的诚意,本着互惠互利的原则,积极找寻与周边国家的利益切合点,加强同周边国家合作。我国民族地区紧紧抓住这一机遇,把地处边疆的劣势转化为跨境合作的优势,坚持在竞争中互利,在合作中共赢,有力地助推民族地区的经济发展。
  四、在当今世界格局多变的情形下,独立自主的战略决策仍发挥着及其重要的作用
  由上文我们可以看出,从建国初至今,我国的对外关系随着世界政治多极化趋势的发展而适时地进行着调整,但它始终围绕着独立自主这一外交体系进行。中国已经发展成为世界上最强大的发展中国家,随着各国力量对比的变化,世界格局逐渐出现了多极化趋势。中国是多级格局中的重要力量之一,必将在国际事务中发挥着越来越重要的作用。在对外关系中实行独立自主的外交政策,突显了独立自主在毛泽东整个战略思想体系中的核心地位,它是毛泽东战略决策思想的灵魂,并将继续指导我们进行社会主义建设,实现中国梦,更好地发挥我国优势,为世界的和平贡献出一份力量。(作者单位:西藏民族大学)
  参考文献:
  [1]毛泽东:《毛泽东选集第一卷》,人民出版社,1991.6.
  [2]张爱民:《毛泽东战略决策思想研究》,北京理工大学出版社,2012.11.
  [3]郑德荣:《略论毛泽东的独立自主思想》,毛泽东思想论坛,1995.01.
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