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摘要：近年来，由于社会转型和社会变迁的急剧加速，大学生突发事件的频繁发生，给高校和社会都造成严重的影响，如何及时有效地预防和处理高校校园突发事件，成为当前高等学校必须研究的重大课题。高校必须建立科学系统的突发事件预防机制，有效地防范突发事件的发生。
关键词：大学生突发事件 预防 机制
所谓大学生突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大伤亡、重大财产损失和重大社会影响的，对大学生安全、社会稳定、国家政权有较大影响的大学生事件。近年来，由于社会转型和社会变迁的急剧加速，高校的校园安全，或因学生自身因素，或因自然因素，或因校外各种因素的介入，已受到严重的挑战，导致频繁发生突发事件，对其预防、化解以及处理都需要花费大量的人力、物力和财力，而高校学生管理者大部分又肩负着众多的学术、科研任务，所以很难有效预防学生管理中出现的突发事件，当突发事件出现时更是仓促应对。因此，建立系统科学的机制，组建高效率的突发事件管理小组是搞好大学生突发事件预防的有力保证，把突发事件监控与高校日常管理结合起来，建立专业队伍与兼职队伍相结合的监控系统，是进行突发事件预防的一种行之有效的组织形式。
一、加强信息的梳导和管理
（一）加强信息收集工作
收集信息是关键，是做好大学生突发事件预测预防的前提，收集的信息越多越详细，就越有利于预测、预防工作。可从两方面获得信息：
直接获得。直接获得方式是指获得的资料是直接从学生那里直接得来。如何才能获得第一手的资料呢？各高校可以建立一系列的规章制度，我们可以通过建立学生寝室长周会议制，大班干部及学生代表月会议制，班级心理委员制以及建立与学生家长间的信息沟通来拓宽信息渠道。同时，充分利用互联网的方便快捷，开设意见箱，以及设立书记、校长每周接待群众来访日，保证信息渠道畅通，及时征求学生们对学校工作的意见，并及时反馈处理结果。加强信息收集工作很重要的一点是要深入实际，通过各种沟通渠道深入学生中，了解学生的状况，定期对学生的状况进行全面分析，明确工作的重点及解决的办法。
间接获得。间接获得方式是与直接获得方式相对应的方式，是指获得的资料不是直接从相关学生之处得到的。比如通过分析新闻媒体相关的信息来发现其中高校学生管理中存在的问题；可以通过与学生家长的联系，彼此交流所掌握的信息，及时把握学生的心理动态；可以通过社会上新近出现的事物和问题，结合高校的环境对学生的影响以及学生的反应，来获得宝贵的资料；可以通过第三方如专业的评估机构或咨询机构对高校学生管理进行评估；还可以从其他学生，从政府官方资料，从已有的研究成果，从相关决策者得回忆录，从事故及隐患鉴定报告等处了解必要的信息。
（二）保证信息渠道通畅
保证信息渠道通畅是突发事件预防的必要条件。畅通的信息可以帮助在早期及时识别和发现突发事件的征兆，快速果断地进行处理，从而达到预防目的。首先，畅通的信息系统可以帮助领导做出正确的决策，避免猜测和谣言带来的不稳定性，从而最大程度地减少突发事件造成的负面影响。其次，畅通的学生工作信息，可以实现师生间的双向信息交流，及时了解学生的思想状况，了解学生学习和生活中的实际困难并设法解决之，实现对学生的有效管理，为学生的发展创造良好的环境。
保持畅通的信息渠道，明确各单位信息员，对涉及安全稳定的情况要及时保送，不得迟报、瞒报和漏报；学校及各院（部）、各单位实行常年（包括假期、节日）值班制度，校园“110”实行24小时值班制度；尊重群众的知情权，对重要涉及公众安全的信息实行“零报告”制度和及时发布制度。发挥高校宣传媒体的主导作用，加大信息的透明度，维护师生的知情权，是现代信息发展与科学管理的需要，也是对突发事件应对的重要措施，有利于“实行全民动员、群防群控，紧紧依靠广大人民群众的伟大力量”。
（三）加强信息管理和评估
高校学生管理中存在的信息是十分庞杂的，为了减少传递过程中所造成信息的扭曲、时滞和丢失，及时地捕捉各种真实有用的信息，必须加强信息的监测和识别。突发事件信息的评估非常重要，直接影响到预案的制定，影响到高校管理者的部署和最后的决策，是必须高度重视的问题。根据突发事件的危害程度和高校的控制能力，可以将突发事件进行分级，意义在于从高校的应急管理能力出发，科学地制定突发事件的级别。例如，有些突发事件损失和影响重大，但高校处理快速简单，这类事件的级别就不一定很高（如集体食物中毒）；相反，有些突发事件起初危害和影响不大，但潜在危害很大，波及迅速，难以控制，这类事件的级别就应当被列为较高（如新型传染病）。
二、开拓沟通的层次与渠道
在高校日常管理中，有一种潜在的、看不见的突发事件正在酝酿和累积，其对高校稳定的破坏性和杀伤力是不可低估的，这就是因缺乏沟通而产生的谣言和恐惧。所以沟通是高校学生突发事件管理中最重要的工具。
（一）内部沟通
（1）管理层内部沟通
建立内部有效的沟通机制是非常重要的，作为一个组织，作为一个团队，只有在有效沟通的前提下，才能形成最大的合力，才能发挥出最大的战斗力，否则很容易在内部产生冲突，一旦冲突发生，很容易造成贻误时机，使得突发事件扩大化。如何才能实现管理层内部的有效沟通呢？那就需要建立民主的制度，使得大家都能畅所欲言，能够表达出自己的观点，然后择优而用之；另一方面，则需要快速反应，管理层内迅速达成一致意见和预案都是非常重要的。
（2）师生间的沟通
咫风始于萍末，溃堤源于蚁穴。许多突发事件都是日常工作失误不断积累造成的，或是对潜在问题没有给予足够重视而造成的。而要形成对高校自身管理工作清晰理性的认识，就必须听取被管理者—学生的想法。因此，加强日常生活中师生之间的沟通显得格外重要。没有沟通或无效率的沟通极易产生不协调的行为，导致冲突。所以高校必须加强师生之间的沟通，从中密切掌握大学生对各种事件的反映；针对一些社会现象和热点问题交流彼此的观点；与大学生探讨一些值得关注的行为举止、生活方式和发展需求；就大学生群体中发生的一些特殊事件和出现的特殊情况进行座谈等。 （二）外部沟通
（1）与教育行政主管部门的沟通
在高校日常管理中，准确地信息有助于教育行政主管部门了解实际情况，在突发事件处理过程中，准确地信息则对于教育行政主管部门及时有效的处理至关重要。而现在我国高校的绩效评价体制和行政管理体制，使得高校各级学生管理工作者倾向于“报喜不报忧”，隐瞒实际情况。但是事实告诉我们这种思想要不得，隐瞒往往导致突发事件进一步扩大，远远超出控制范围；而如果与上级教育行政主管部门主动沟通，则上级教育行政主管部门可以根据事态的发展，做好相应的准备，以备事态升级提供资源援助。
（2）与卫生防疫部门的沟通
从传染疾病到食品安全，学校已经日益成为公共卫生突发事件的“重灾区”。如何及时地应对这些公共卫生突发事件并做出正确的反应，让伤者得到救治，使伤害尽量减到最小，这些都是学校、老师、家长共同关注的话题。而近期教育部也正在组织制定一个“公共卫生突发事件应急预案”在制订这个预案的过程中，教育部始终保持着与卫生部门的沟通，包括公共卫生事件的分类分级，统一标准等。同时，公共卫生突发事件的处置，更多地要依靠卫生部门来处置，我们的责任是，发生事件了及时把有关人员送去救治，真正实施抢救还需要卫生部门。
（3）与安全稳定部门的沟通
这里所指的安全稳定部门的沟通指的是保卫处等部门，保卫处的工作是高校学生管理中必不可少的一个组成部分，很多保卫处的值班同志在校门口值班，在校园内巡逻，对遏制突发事件的发生和化解突发事件起到了不可估量的作用，根据高校的实际情况，通过与他们的沟通，可以了解学生的实际，比如很多理工科的学生要做实验，而且常常熬到晚上十一二点钟，这时回宿舍又感到不安全，这就需要保卫处的工作人员予以协助，需要一个随时可以拨通的保卫处电话号码等。
（4）与学生家长的沟通
家长常常是对自己子女最关心的人，而且也是最了解自己子女的人。很多大学生特别是刚入学的大学生在一个陌生的环境里遇到问题时，容易在心理上产生波动，这时常常向自己的父母倾诉，这时就需要学生管理工作者与学生家长沟通，通过沟通既可以了解学生的实际情况，也可以对学生的家庭有所了解，这些对预防化解发生在该学生身上的突发事件都有非常大的帮助。
三、建全有效的心理干预机制
（一）建立大学生突发事件心理干预“四级”组织机构
第一级：学校心理咨询中心。学校心理咨询中心可设在学生处，负责全校的大学生心理健康教育。从新生入学开始就开展大学生心理健康测评，建立大学生心理健康档案，筛查出需要心理辅导的对象，对大学生中出现的心理危机事件进行及时疏导和危机干预。
第二级：各院（系）党总支、系领导、辅导员要关爱学生，密切关注重点学生的心理健康状况，院系可以在学生会和分团委中选择某个部门专门负责心理健康方面的工作，帮助学生解决心理困惑，对重要情况，要立即向学校有关部门报告，及时为学生提供帮助、进行心理危机干预。
第三级：助理班主任。大学每个班级设立一男一女两个助理班主任，由思想素质较好的高年级学生担任，让他们以师兄师姐的感情去接近大学生，密切关注本班学生的总体情况，发现不良问题的苗头及时进行心理疏导和沟通，
第四级：班级设立心理健康委员。由党员或者班干负责，充分发挥学生干部、学生党团员的作用，及时了解本班学生的动态，发现异常情况，及时向班主任、辅导员或向大学生心理咨询中心求助。
（二）建立健全各项规章制度
学校心理健康教育的专门机构，配备专职专业人员并落实和完善值班制度；建立异常情况报告制、疑难案例会诊制、联络员制度等。同时，为了引起领导的高度重视，将大学生心理健康教育工作归纳到各系（院）的考核指标体系中，并实行“领导问责制”，把心理健康教育和由此引起的突发事件发生的可能性降到最低，把防范工作真正落到实处。
（三）普及大学生心理健康教育
学校应有针对性地开设必修、选修课程、专题讲座和报告等，在大学生中广泛普及心理健康知识。充分发挥学校广播、校刊、橱窗、板报的作用，宣传普及心理健康知识。所有高校都要设立专门场所，通过个别咨询、团体咨询、电话咨询、网络咨询、书信咨询、班级辅导、心理行为训练等多种形式，为大学生提供高质量的心理健康指导与服务。各系、班级通过主题团活动、论坛、知识竞赛等形式多样的活动提高大学生的心理健康水平、加强大学生心理调适能力和应对突发事件的能力。
（四）发挥大学生自我教育的功能与作用
高校在心理健康教育工作中，要充分发挥大学生自我教育的功能，可在学生中成立心理健康协会等学生社团，建立起学生心理互助机制，调动学生自我教育的能动性。心理健康咨询中心可定期对大学生心理协会会员等进行培训，使他们了解常见心理问题产生的原因及主要表现，提高他们的心理咨询技能，使他们能够更好地开展助人自助的群众性心理健康教育活动，使其成为大学生心理健康教育的好帮手。
（作者单位：湛江师范学院思政部）
参考文献：
[1]郑永廷.现代思想道德教育理论与方法[M].广州：广东高等教育出版社， 2000.
[2]张耀灿， 郑永廷，刘书林，吴潜涛等.现代思想政治教育学[M]. 北京：人民出版社， 2001.
[3]冯惠玲.重大突发事件与思想政治工作对策[M].北京：中国人民大学出版社，2003.
[4]秦启文，突发事件的管理与应对[M].北京：新华出版社，2004，
[5]翟书涛.危机干预与自杀预防[M].北京：人民卫生出版社，1997.
关键词：大学生突发事件 预防 机制
所谓大学生突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大伤亡、重大财产损失和重大社会影响的，对大学生安全、社会稳定、国家政权有较大影响的大学生事件。近年来，由于社会转型和社会变迁的急剧加速，高校的校园安全，或因学生自身因素，或因自然因素，或因校外各种因素的介入，已受到严重的挑战，导致频繁发生突发事件，对其预防、化解以及处理都需要花费大量的人力、物力和财力，而高校学生管理者大部分又肩负着众多的学术、科研任务，所以很难有效预防学生管理中出现的突发事件，当突发事件出现时更是仓促应对。因此，建立系统科学的机制，组建高效率的突发事件管理小组是搞好大学生突发事件预防的有力保证，把突发事件监控与高校日常管理结合起来，建立专业队伍与兼职队伍相结合的监控系统，是进行突发事件预防的一种行之有效的组织形式。
一、加强信息的梳导和管理
（一）加强信息收集工作
收集信息是关键，是做好大学生突发事件预测预防的前提，收集的信息越多越详细，就越有利于预测、预防工作。可从两方面获得信息：
直接获得。直接获得方式是指获得的资料是直接从学生那里直接得来。如何才能获得第一手的资料呢？各高校可以建立一系列的规章制度，我们可以通过建立学生寝室长周会议制，大班干部及学生代表月会议制，班级心理委员制以及建立与学生家长间的信息沟通来拓宽信息渠道。同时，充分利用互联网的方便快捷，开设意见箱，以及设立书记、校长每周接待群众来访日，保证信息渠道畅通，及时征求学生们对学校工作的意见，并及时反馈处理结果。加强信息收集工作很重要的一点是要深入实际，通过各种沟通渠道深入学生中，了解学生的状况，定期对学生的状况进行全面分析，明确工作的重点及解决的办法。
间接获得。间接获得方式是与直接获得方式相对应的方式，是指获得的资料不是直接从相关学生之处得到的。比如通过分析新闻媒体相关的信息来发现其中高校学生管理中存在的问题；可以通过与学生家长的联系，彼此交流所掌握的信息，及时把握学生的心理动态；可以通过社会上新近出现的事物和问题，结合高校的环境对学生的影响以及学生的反应，来获得宝贵的资料；可以通过第三方如专业的评估机构或咨询机构对高校学生管理进行评估；还可以从其他学生，从政府官方资料，从已有的研究成果，从相关决策者得回忆录，从事故及隐患鉴定报告等处了解必要的信息。
（二）保证信息渠道通畅
保证信息渠道通畅是突发事件预防的必要条件。畅通的信息可以帮助在早期及时识别和发现突发事件的征兆，快速果断地进行处理，从而达到预防目的。首先，畅通的信息系统可以帮助领导做出正确的决策，避免猜测和谣言带来的不稳定性，从而最大程度地减少突发事件造成的负面影响。其次，畅通的学生工作信息，可以实现师生间的双向信息交流，及时了解学生的思想状况，了解学生学习和生活中的实际困难并设法解决之，实现对学生的有效管理，为学生的发展创造良好的环境。
保持畅通的信息渠道，明确各单位信息员，对涉及安全稳定的情况要及时保送，不得迟报、瞒报和漏报；学校及各院（部）、各单位实行常年（包括假期、节日）值班制度，校园“110”实行24小时值班制度；尊重群众的知情权，对重要涉及公众安全的信息实行“零报告”制度和及时发布制度。发挥高校宣传媒体的主导作用，加大信息的透明度，维护师生的知情权，是现代信息发展与科学管理的需要，也是对突发事件应对的重要措施，有利于“实行全民动员、群防群控，紧紧依靠广大人民群众的伟大力量”。
（三）加强信息管理和评估
高校学生管理中存在的信息是十分庞杂的，为了减少传递过程中所造成信息的扭曲、时滞和丢失，及时地捕捉各种真实有用的信息，必须加强信息的监测和识别。突发事件信息的评估非常重要，直接影响到预案的制定，影响到高校管理者的部署和最后的决策，是必须高度重视的问题。根据突发事件的危害程度和高校的控制能力，可以将突发事件进行分级，意义在于从高校的应急管理能力出发，科学地制定突发事件的级别。例如，有些突发事件损失和影响重大，但高校处理快速简单，这类事件的级别就不一定很高（如集体食物中毒）；相反，有些突发事件起初危害和影响不大，但潜在危害很大，波及迅速，难以控制，这类事件的级别就应当被列为较高（如新型传染病）。
二、开拓沟通的层次与渠道
在高校日常管理中，有一种潜在的、看不见的突发事件正在酝酿和累积，其对高校稳定的破坏性和杀伤力是不可低估的，这就是因缺乏沟通而产生的谣言和恐惧。所以沟通是高校学生突发事件管理中最重要的工具。
（一）内部沟通
（1）管理层内部沟通
建立内部有效的沟通机制是非常重要的，作为一个组织，作为一个团队，只有在有效沟通的前提下，才能形成最大的合力，才能发挥出最大的战斗力，否则很容易在内部产生冲突，一旦冲突发生，很容易造成贻误时机，使得突发事件扩大化。如何才能实现管理层内部的有效沟通呢？那就需要建立民主的制度，使得大家都能畅所欲言，能够表达出自己的观点，然后择优而用之；另一方面，则需要快速反应，管理层内迅速达成一致意见和预案都是非常重要的。
（2）师生间的沟通
咫风始于萍末，溃堤源于蚁穴。许多突发事件都是日常工作失误不断积累造成的，或是对潜在问题没有给予足够重视而造成的。而要形成对高校自身管理工作清晰理性的认识，就必须听取被管理者—学生的想法。因此，加强日常生活中师生之间的沟通显得格外重要。没有沟通或无效率的沟通极易产生不协调的行为，导致冲突。所以高校必须加强师生之间的沟通，从中密切掌握大学生对各种事件的反映；针对一些社会现象和热点问题交流彼此的观点；与大学生探讨一些值得关注的行为举止、生活方式和发展需求；就大学生群体中发生的一些特殊事件和出现的特殊情况进行座谈等。 （二）外部沟通
（1）与教育行政主管部门的沟通
在高校日常管理中，准确地信息有助于教育行政主管部门了解实际情况，在突发事件处理过程中，准确地信息则对于教育行政主管部门及时有效的处理至关重要。而现在我国高校的绩效评价体制和行政管理体制，使得高校各级学生管理工作者倾向于“报喜不报忧”，隐瞒实际情况。但是事实告诉我们这种思想要不得，隐瞒往往导致突发事件进一步扩大，远远超出控制范围；而如果与上级教育行政主管部门主动沟通，则上级教育行政主管部门可以根据事态的发展，做好相应的准备，以备事态升级提供资源援助。
（2）与卫生防疫部门的沟通
从传染疾病到食品安全，学校已经日益成为公共卫生突发事件的“重灾区”。如何及时地应对这些公共卫生突发事件并做出正确的反应，让伤者得到救治，使伤害尽量减到最小，这些都是学校、老师、家长共同关注的话题。而近期教育部也正在组织制定一个“公共卫生突发事件应急预案”在制订这个预案的过程中，教育部始终保持着与卫生部门的沟通，包括公共卫生事件的分类分级，统一标准等。同时，公共卫生突发事件的处置，更多地要依靠卫生部门来处置，我们的责任是，发生事件了及时把有关人员送去救治，真正实施抢救还需要卫生部门。
（3）与安全稳定部门的沟通
这里所指的安全稳定部门的沟通指的是保卫处等部门，保卫处的工作是高校学生管理中必不可少的一个组成部分，很多保卫处的值班同志在校门口值班，在校园内巡逻，对遏制突发事件的发生和化解突发事件起到了不可估量的作用，根据高校的实际情况，通过与他们的沟通，可以了解学生的实际，比如很多理工科的学生要做实验，而且常常熬到晚上十一二点钟，这时回宿舍又感到不安全，这就需要保卫处的工作人员予以协助，需要一个随时可以拨通的保卫处电话号码等。
（4）与学生家长的沟通
家长常常是对自己子女最关心的人，而且也是最了解自己子女的人。很多大学生特别是刚入学的大学生在一个陌生的环境里遇到问题时，容易在心理上产生波动，这时常常向自己的父母倾诉，这时就需要学生管理工作者与学生家长沟通，通过沟通既可以了解学生的实际情况，也可以对学生的家庭有所了解，这些对预防化解发生在该学生身上的突发事件都有非常大的帮助。
三、建全有效的心理干预机制
（一）建立大学生突发事件心理干预“四级”组织机构
第一级：学校心理咨询中心。学校心理咨询中心可设在学生处，负责全校的大学生心理健康教育。从新生入学开始就开展大学生心理健康测评，建立大学生心理健康档案，筛查出需要心理辅导的对象，对大学生中出现的心理危机事件进行及时疏导和危机干预。
第二级：各院（系）党总支、系领导、辅导员要关爱学生，密切关注重点学生的心理健康状况，院系可以在学生会和分团委中选择某个部门专门负责心理健康方面的工作，帮助学生解决心理困惑，对重要情况，要立即向学校有关部门报告，及时为学生提供帮助、进行心理危机干预。
第三级：助理班主任。大学每个班级设立一男一女两个助理班主任，由思想素质较好的高年级学生担任，让他们以师兄师姐的感情去接近大学生，密切关注本班学生的总体情况，发现不良问题的苗头及时进行心理疏导和沟通，
第四级：班级设立心理健康委员。由党员或者班干负责，充分发挥学生干部、学生党团员的作用，及时了解本班学生的动态，发现异常情况，及时向班主任、辅导员或向大学生心理咨询中心求助。
（二）建立健全各项规章制度
学校心理健康教育的专门机构，配备专职专业人员并落实和完善值班制度；建立异常情况报告制、疑难案例会诊制、联络员制度等。同时，为了引起领导的高度重视，将大学生心理健康教育工作归纳到各系（院）的考核指标体系中，并实行“领导问责制”，把心理健康教育和由此引起的突发事件发生的可能性降到最低，把防范工作真正落到实处。
（三）普及大学生心理健康教育
学校应有针对性地开设必修、选修课程、专题讲座和报告等，在大学生中广泛普及心理健康知识。充分发挥学校广播、校刊、橱窗、板报的作用，宣传普及心理健康知识。所有高校都要设立专门场所，通过个别咨询、团体咨询、电话咨询、网络咨询、书信咨询、班级辅导、心理行为训练等多种形式，为大学生提供高质量的心理健康指导与服务。各系、班级通过主题团活动、论坛、知识竞赛等形式多样的活动提高大学生的心理健康水平、加强大学生心理调适能力和应对突发事件的能力。
（四）发挥大学生自我教育的功能与作用
高校在心理健康教育工作中，要充分发挥大学生自我教育的功能，可在学生中成立心理健康协会等学生社团，建立起学生心理互助机制，调动学生自我教育的能动性。心理健康咨询中心可定期对大学生心理协会会员等进行培训，使他们了解常见心理问题产生的原因及主要表现，提高他们的心理咨询技能，使他们能够更好地开展助人自助的群众性心理健康教育活动，使其成为大学生心理健康教育的好帮手。
（作者单位：湛江师范学院思政部）
参考文献：
[1]郑永廷.现代思想道德教育理论与方法[M].广州：广东高等教育出版社， 2000.
[2]张耀灿， 郑永廷，刘书林，吴潜涛等.现代思想政治教育学[M]. 北京：人民出版社， 2001.
[3]冯惠玲.重大突发事件与思想政治工作对策[M].北京：中国人民大学出版社，2003.
[4]秦启文，突发事件的管理与应对[M].北京：新华出版社，2004，
[5]翟书涛.危机干预与自杀预防[M].北京：人民卫生出版社，1997.