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市三次党代会根据省委、省政府关于陕南突破发展和汉中要在陕南率先突破发展的要求，做出了《关于汉中市率先突破发展的实施意见》，提出到2010年全市GDP达到382亿元，力争年均增长12％；地方财政收入年均增长15％，到2010~达到13亿元，比2005年翻一番；城镇居民人均可支配收入达到10000元，农民人均纯收入达到2780元。明确了五个方面的突破发展方向，一是要在产业发展上求突破，二是要在基础设施建设上求突破，三是要在县域经济发展上求突破，