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【摘 要】 为了能够提高我国公路施工管理的水平，必须改变直面当下公路施工管理中存在的问题，并有效的解决问题。本文结合某公路工程的施工管理实例来分析如何才能够最大限度的降低施工中问题出现的概率，做好公路工程施工管理工作。
【关键词】 公路;施工管理;问题;对策
1、前言
公路工程项目的施工质量关系到公路后期施工的安全和稳定，所以，在施工过程中就必须要做好施工管理工作，保证公路工程项目的施工质量，从而为公路后期的使用奠定坚实的质量基础。
2、公路施工管理的定义
对于公路施工管理的内涵一般从两个角度分析，分别是广义角度和狭义角度。从广义的角度看公路施工管理主要指全面管理施工的全过程，包括从施工准备到最后验收阶段。具体的管理方式有经济管理、设备管理、质量管理等;从狭义的角度看，公路施工管理仅仅是指公路施工中的生产作业管理。
3、工程概况
3.1、概述
某高速公路（以下简称“该高速公路”）建设项目位于新疆喀什地区，起于喀什市，终于叶城县，是连霍高速公路吐鲁番至和田及伊尔克什坦口岸Y字型连络线的重要组成部分。本合同段设计车速100km/h，起点为k78+000，终点为k101+000，路线全长23.0km。
3.2、自然地理特征
（一）地形、地貌
喀什至叶城公路第四合同段地处昆仑山脉北麓山前倾斜平原区，路线穿越的地貌上属于由3个大型洪积扇与2个扇间洼地组成的山前砾质土平原，路线从洪积扇中前部至中部通过，路线海拔最高1434.2m，最低海拔1288.2m，相对高差146m。
（二）气候
路线所经区域为温暖带大陆性干旱气候，具典型的大陆性气候特征，四季分明，春季增温快速，但不稳定，常有春寒出现，并多见大风沙暴及浮尘等灾害气候;夏季长而炎热，光照充足，水源丰富;秋季降温迅速，气温日差较大，降水稀少，大风及浮尘天气较少;冬季略长，天气晴朗，风小、降雪少，低温持续时间长。最高气温40.4℃，最低气温-24.6℃，主导风向偏西北风，平均风速2.9m/s，年平均降水量45～65mm，年蒸发量约2226～2605mm，最大冻结深度0.7m。
3.3、该高速公路主要工程数量
（一）路基工程
耕地填前碾压数量为689023.89m2;路基挖土方数量为3188.44m3;借土填方数量为443053.87m3;台背填料数量为12766m3。
（二）桥涵工程
盖板涵数量为33道;钢筋砼圆管涵数量为4道;小桥数量为24座。
（三）防护及排水工程
7.5级浆砌片石边沟数量为46m;C20砼栏水坝数量为4091.9m3。
4、该高速公路施工项目管理存在的问题
4.1、缺乏安全意识质量意识的教育
公路施工人员整体素质不高，质量意识、安全意识较差、业务水平参差不齐。而施工企业管理人员管理不到位，缺乏对于施工人员的质量安全意识的培训，以及业务技能的培训。质量安全意识单薄，业务水平不高，直接影响着公路的施工质量。
4.2、管理机制不健全
存在质量意识单薄、管理机制落实不到位的情况。对于施工中的安全问题没有足够的重视，片面的追求工程进度、眼前经济利益、对于公路施工中，不按规范操作，违规作业。另一方面，相关的管理制度还存在很多不完善的地方，这就给施工单位的管理提供了钻空子的机会。监督管理机制不健全，工程检查监督部门在施工检查中，监管不到位。最后相关的应急制度不完善，面对突发事件、安全事故等，施工部门应急处理能力差，容易造成损失的扩大。
4.3、设备管理不到位
首先，为了节约成本，对设备投资不足，没有及时的对设备进行更新换代，造成很多设备陈旧落后、性能下降，重视眼前利益忽视长远利益，不利于施工的质量，也不利于企业的长远发展。另一方面，设备管理人员的技术水平不高，在设备的维修保养方面缺乏科学的方法或者忽视设备的保养，严重影响了设备的的使用寿命、造成资源的浪费。第三，设备的管理机制不健全，在设备出现问题、引起事故时，出现推卸责任等现象。此外，设备技术人员技术水平欠缺或者安全观念不高，在设备安装时存在违规操作等现象，给公路施工的质量安全问题埋下隐患。
4.4、项目施工生态环境管理
公路建设离不开环境与资源的支持，所以在设计过程中一定要尊重自然规律，建立和维护人与自然的平衡。同时，公路交通是社会可持续发展的重要内容，在公路建设中要坚持建立节约型社会理念，正确处理好节约资源和公路发展的关系，合理和有效地利用资源。但是，作者发现在该高速公路施工项目建设中，不可避免地对工程建設所处区域的自然生态环境产生一定影响，如开挖路基填料、破坏覆盖植被和使地表裸露造成水土流失;机械或汽车产生的噪音及施工便道的风尘影响沿线居民的生活等。
5、该高速公路施工项目管理所存在问题的对策
5.1、加强高速公路施工项目质量与安全管理措施
（一）完善质量保证体系
这是保障该高速公路工程质量的关键所在。建设单位要建立、完善由项目总工程师、试验室、质检科和施工计划科等组成的质量保证体系，并对于工程施工中的思想、施工组织、技术、制度和经济等各个方面进行责任分工。如，该高速公路项目总工程师主持全面质量工作;质量管理小组负责监督指导规范、规程和标准的执行，参加编制和审批质保措施计划、施工方案和技术措施，参加图纸会审，重大事故调查分析、处理，质量培训教育和特殊工种考核，做好交工后的服务工作，以此来保证质量责任到人，增强建筑团队的质量责任意识。
（二）提高施工人员素质 保证所有施工人员经过专业培训，以提高业务技术水平、提高其质量控制意识。
（三）优化施工方法
施工人员不应照搬照抄先进技术，而应通过实践来进行改进和完善，创造出最合适的工艺，以确保施工质量的提高。
5.2、强化该高速公路施工项目造价控制管理
进行造价控制应综合考虑该高速公路项目各种相关因素，采取正确、适合的造价控制方法。作者在此提出几点适用性原则，以供参考。
（一）以技术、经济为准则，选择最佳方案
该高速公路施工项目的初期设计是多方案的，需根据建设标准、规模等选定最佳建设方案。选择过程中，要以技术、经济为准则。技术准则包括建设工艺、使用设备等，其决定着工程建设的速度;经济准则影响工程的造价及后期收益。另外，建设标准水平还要考虑当前社会经济发展水平，有区别地对待不同功能、不同等级、不同规模和不同地区的工程。
（二）做好工程经济评价
该高速公路施工项目经济评价采用先进经济分析手段，对所建工程预投入诸多因素进行详细预测、调查、计算和研究，其为项目决策的可行性分析的关键内容，目的在于实现投资效益最大化。所以，该高速公路工程经济评价应本着实事求是的原则，科学严谨的态度，论证一切工程投入因素。
（三）实施工程法人责任制度，从源头控制该高速公路工程投资
法人制度有助于确立法人投资主体，从而实现集决策、约束、风险和发展于法人一体的运行机制，切实做到谁决策、谁负责，增加造价控制的积极性和主动性;同时，也有利于依据相关法律、法规对工程投资与建设活动进行管理。
5.3、实施该高速公路建设中可持续发展生态保护理念
实施保护环境、可持续发展理念，做到环境保护与公路建设并举、公路发展与自然环境相和谐。为使以上对环境不利因素减少至最低程度，该高速公路施工管理应遵循保护环境可持续发展理念，采取如下措施：
（一）路线尽可能结合地形、地貌，顺势而为，减少对原有生态环境的破坏，保护现有植被资源;
（二）工程施工中，严禁乱挖乱掘，路基填料在指定料场挖取，施工单位应投入设备经常洒水，使路基表层处于湿润状态，以避免因天气干燥导致路面扬尘，如条件许可，对施工便道予以撒布沥青表处;
（三）施工阶段产生的生活垃圾及废弃物应在指定地点进行掩埋或妥善处理，不得乱扔乱弃，废水废物不得倾倒于河、沟和湖中，应集中收集，妥善处理;施工完成后，应对施工现场、住宿场地进行认真清理和恢复;
（四）施工时车辆应严格按便道和原有老路行驶，以避免产生新的沙漠化自然路;
（五）道路保通期间，严格将施工作业区和通行区间用彩钢瓦进行隔离，确保新的围挡整洁、美观，及时清运建筑垃圾，避免影响交通环境，弃土、弃渣必须及时清运，保持施工场地清洁，不得堆放造成环境污染。
6、结束语
总而言之，在公路工程项目的施工过程中，必须做好施工管理工作，发现施工管理中存在的問题，针对问题采取有效的施工管理的措施，从而提高施工管理的水平。
参考文献：
[1]赵营战.关于建筑施工项目管理考核评价的研究[J].中国科技投资，2012，（18）：126.
[2]刘万忠.公路工程施工项目管理存在问题浅析[J].中国外资，2011，（13）：21.
[3]李丰田.浅析公路施工管理[J].中国科技博览，2011，（32）.
[4]姚.关于新时期公路施工管理的几个问题的探讨[J].大科技.科技天地，2010，（12）.
【关键词】 公路;施工管理;问题;对策
1、前言
公路工程项目的施工质量关系到公路后期施工的安全和稳定，所以，在施工过程中就必须要做好施工管理工作，保证公路工程项目的施工质量，从而为公路后期的使用奠定坚实的质量基础。
2、公路施工管理的定义
对于公路施工管理的内涵一般从两个角度分析，分别是广义角度和狭义角度。从广义的角度看公路施工管理主要指全面管理施工的全过程，包括从施工准备到最后验收阶段。具体的管理方式有经济管理、设备管理、质量管理等;从狭义的角度看，公路施工管理仅仅是指公路施工中的生产作业管理。
3、工程概况
3.1、概述
某高速公路（以下简称“该高速公路”）建设项目位于新疆喀什地区，起于喀什市，终于叶城县，是连霍高速公路吐鲁番至和田及伊尔克什坦口岸Y字型连络线的重要组成部分。本合同段设计车速100km/h，起点为k78+000，终点为k101+000，路线全长23.0km。
3.2、自然地理特征
（一）地形、地貌
喀什至叶城公路第四合同段地处昆仑山脉北麓山前倾斜平原区，路线穿越的地貌上属于由3个大型洪积扇与2个扇间洼地组成的山前砾质土平原，路线从洪积扇中前部至中部通过，路线海拔最高1434.2m，最低海拔1288.2m，相对高差146m。
（二）气候
路线所经区域为温暖带大陆性干旱气候，具典型的大陆性气候特征，四季分明，春季增温快速，但不稳定，常有春寒出现，并多见大风沙暴及浮尘等灾害气候;夏季长而炎热，光照充足，水源丰富;秋季降温迅速，气温日差较大，降水稀少，大风及浮尘天气较少;冬季略长，天气晴朗，风小、降雪少，低温持续时间长。最高气温40.4℃，最低气温-24.6℃，主导风向偏西北风，平均风速2.9m/s，年平均降水量45～65mm，年蒸发量约2226～2605mm，最大冻结深度0.7m。
3.3、该高速公路主要工程数量
（一）路基工程
耕地填前碾压数量为689023.89m2;路基挖土方数量为3188.44m3;借土填方数量为443053.87m3;台背填料数量为12766m3。
（二）桥涵工程
盖板涵数量为33道;钢筋砼圆管涵数量为4道;小桥数量为24座。
（三）防护及排水工程
7.5级浆砌片石边沟数量为46m;C20砼栏水坝数量为4091.9m3。
4、该高速公路施工项目管理存在的问题
4.1、缺乏安全意识质量意识的教育
公路施工人员整体素质不高，质量意识、安全意识较差、业务水平参差不齐。而施工企业管理人员管理不到位，缺乏对于施工人员的质量安全意识的培训，以及业务技能的培训。质量安全意识单薄，业务水平不高，直接影响着公路的施工质量。
4.2、管理机制不健全
存在质量意识单薄、管理机制落实不到位的情况。对于施工中的安全问题没有足够的重视，片面的追求工程进度、眼前经济利益、对于公路施工中，不按规范操作，违规作业。另一方面，相关的管理制度还存在很多不完善的地方，这就给施工单位的管理提供了钻空子的机会。监督管理机制不健全，工程检查监督部门在施工检查中，监管不到位。最后相关的应急制度不完善，面对突发事件、安全事故等，施工部门应急处理能力差，容易造成损失的扩大。
4.3、设备管理不到位
首先，为了节约成本，对设备投资不足，没有及时的对设备进行更新换代，造成很多设备陈旧落后、性能下降，重视眼前利益忽视长远利益，不利于施工的质量，也不利于企业的长远发展。另一方面，设备管理人员的技术水平不高，在设备的维修保养方面缺乏科学的方法或者忽视设备的保养，严重影响了设备的的使用寿命、造成资源的浪费。第三，设备的管理机制不健全，在设备出现问题、引起事故时，出现推卸责任等现象。此外，设备技术人员技术水平欠缺或者安全观念不高，在设备安装时存在违规操作等现象，给公路施工的质量安全问题埋下隐患。
4.4、项目施工生态环境管理
公路建设离不开环境与资源的支持，所以在设计过程中一定要尊重自然规律，建立和维护人与自然的平衡。同时，公路交通是社会可持续发展的重要内容，在公路建设中要坚持建立节约型社会理念，正确处理好节约资源和公路发展的关系，合理和有效地利用资源。但是，作者发现在该高速公路施工项目建设中，不可避免地对工程建設所处区域的自然生态环境产生一定影响，如开挖路基填料、破坏覆盖植被和使地表裸露造成水土流失;机械或汽车产生的噪音及施工便道的风尘影响沿线居民的生活等。
5、该高速公路施工项目管理所存在问题的对策
5.1、加强高速公路施工项目质量与安全管理措施
（一）完善质量保证体系
这是保障该高速公路工程质量的关键所在。建设单位要建立、完善由项目总工程师、试验室、质检科和施工计划科等组成的质量保证体系，并对于工程施工中的思想、施工组织、技术、制度和经济等各个方面进行责任分工。如，该高速公路项目总工程师主持全面质量工作;质量管理小组负责监督指导规范、规程和标准的执行，参加编制和审批质保措施计划、施工方案和技术措施，参加图纸会审，重大事故调查分析、处理，质量培训教育和特殊工种考核，做好交工后的服务工作，以此来保证质量责任到人，增强建筑团队的质量责任意识。
（二）提高施工人员素质 保证所有施工人员经过专业培训，以提高业务技术水平、提高其质量控制意识。
（三）优化施工方法
施工人员不应照搬照抄先进技术，而应通过实践来进行改进和完善，创造出最合适的工艺，以确保施工质量的提高。
5.2、强化该高速公路施工项目造价控制管理
进行造价控制应综合考虑该高速公路项目各种相关因素，采取正确、适合的造价控制方法。作者在此提出几点适用性原则，以供参考。
（一）以技术、经济为准则，选择最佳方案
该高速公路施工项目的初期设计是多方案的，需根据建设标准、规模等选定最佳建设方案。选择过程中，要以技术、经济为准则。技术准则包括建设工艺、使用设备等，其决定着工程建设的速度;经济准则影响工程的造价及后期收益。另外，建设标准水平还要考虑当前社会经济发展水平，有区别地对待不同功能、不同等级、不同规模和不同地区的工程。
（二）做好工程经济评价
该高速公路施工项目经济评价采用先进经济分析手段，对所建工程预投入诸多因素进行详细预测、调查、计算和研究，其为项目决策的可行性分析的关键内容，目的在于实现投资效益最大化。所以，该高速公路工程经济评价应本着实事求是的原则，科学严谨的态度，论证一切工程投入因素。
（三）实施工程法人责任制度，从源头控制该高速公路工程投资
法人制度有助于确立法人投资主体，从而实现集决策、约束、风险和发展于法人一体的运行机制，切实做到谁决策、谁负责，增加造价控制的积极性和主动性;同时，也有利于依据相关法律、法规对工程投资与建设活动进行管理。
5.3、实施该高速公路建设中可持续发展生态保护理念
实施保护环境、可持续发展理念，做到环境保护与公路建设并举、公路发展与自然环境相和谐。为使以上对环境不利因素减少至最低程度，该高速公路施工管理应遵循保护环境可持续发展理念，采取如下措施：
（一）路线尽可能结合地形、地貌，顺势而为，减少对原有生态环境的破坏，保护现有植被资源;
（二）工程施工中，严禁乱挖乱掘，路基填料在指定料场挖取，施工单位应投入设备经常洒水，使路基表层处于湿润状态，以避免因天气干燥导致路面扬尘，如条件许可，对施工便道予以撒布沥青表处;
（三）施工阶段产生的生活垃圾及废弃物应在指定地点进行掩埋或妥善处理，不得乱扔乱弃，废水废物不得倾倒于河、沟和湖中，应集中收集，妥善处理;施工完成后，应对施工现场、住宿场地进行认真清理和恢复;
（四）施工时车辆应严格按便道和原有老路行驶，以避免产生新的沙漠化自然路;
（五）道路保通期间，严格将施工作业区和通行区间用彩钢瓦进行隔离，确保新的围挡整洁、美观，及时清运建筑垃圾，避免影响交通环境，弃土、弃渣必须及时清运，保持施工场地清洁，不得堆放造成环境污染。
6、结束语
总而言之，在公路工程项目的施工过程中，必须做好施工管理工作，发现施工管理中存在的問题，针对问题采取有效的施工管理的措施，从而提高施工管理的水平。
参考文献：
[1]赵营战.关于建筑施工项目管理考核评价的研究[J].中国科技投资，2012，（18）：126.
[2]刘万忠.公路工程施工项目管理存在问题浅析[J].中国外资，2011，（13）：21.
[3]李丰田.浅析公路施工管理[J].中国科技博览，2011，（32）.
[4]姚.关于新时期公路施工管理的几个问题的探讨[J].大科技.科技天地，2010，（12）.