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公用事业企业．是指国家为了适应社会公众生活而设立的为公众提供公共产品和服务的经营组织．所提供的公共产品与服务是现代社会赖以生存和发展的基础。其价格水平和服务方式与公众的切身利益直接相关。根据我国国家工商行政管理局1993年12月发布的《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》．公用事业企业具体包括供水、供电、供热、供气、邮政、电讯、交通运输等公用事业或行业的经营者。