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1898年，即光绪二十四年，正是清朝内外多事之年。德国占领胶澳，俄国、法国、英国也紧随其後，对大连、广州湾(湛江)、新界、威海提出了租借要求。清朝为偿还甲午战争对日本的赔款，对外大借款，引发了俄、英两国对借款权的争夺，向清朝施加种种压力。清朝处理此类事务的总理衙门对此根本无法抗拒。朝野上下感到了普遍的危机。而正是这种危机感引发了戊戌维新。