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毛泽东同志在《中国革命战争的战略问题》中指出:“战略问题是研究战争全局的规律的东西”。任何一个全局,都是一个系统,而系统的具体构成形式则是结构。结构是系统的性质和数量的集中表现。系统的性质在很大程度上取决于结构。因此,战略研究必须从结构入手,只有抓住结构,才能以战略的眼光、系统的方法、综合的分析,研究出较为合理的对策。城市发展战略研究同样应从城市结构入手。对此,我们认为必须遵循以下几个原则。