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2011年,国际经济在经历了一个时期的政策性复苏之后,将重新进入下行区间,金融体系脆弱性犹存,全球经济增长和通胀水平在发达国家和新兴市场国家之间出现了明显而强烈的分化,经济和产业结构将加速调整.与此同时,中国经济发展的通胀风险正在上升,国际金融危机冲击和我国传统经济发展方式相互交织,使得国民经济在运行中呈现诸多两难问题,转变经济发展方式已是环境所逼、形势所迫.