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摘要 我电厂初期建设实行了项目法人负责制、工程监理制及省电力局对工程建设的总承包合同制，对项目进行了全过程、全方位控制工程造价管理。而电力企业在竞争激烈的市场经济条件下，要想生存或谋求发展和壮大，除了技术领先、资本雄厚之外，管理起到越来越重要的作用，保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
关键词 电厂 成本 优化配置
1 成本控制的基本含义
成本控制是指企业在生产经营过程中，按照预定的成本、标准，对成本的形成进行有效的限制和监督。及时发现和纠正偏差，防止超支、浪费和损失的发生，以保证达到降低产品成本的目标。
成本控制的过程是运用系统工程的原理对企业在生产经营过程中发生的各种耗费进行计算、调节和监督的过程，同时也是一个发现薄弱环节，挖掘内部潜力，寻找一切可能降低成本途径的过程。科学地组织实施成本控制，可以促进企业改善经营管理，转变经营机制，全面提高企业素质，使企业在市场竞争的环境下生存、发展和壮大。能否保质保量地完成施工任务，有效地控制工程造价，关键在于施工企业的选择和施工合同的签定两个环节，为此，必须引进竞争机制，通过招投标方式择优选定施工队伍，在不完全具备公开招投标条件的情况下，为了使工程招投标工作规范化，筹建处制定了招投标工作的暂行规定。
2 主要程序是：
2.1根据项目进度要求、编制招议标计划(单项工程或单位工程)。
2.2审查投标队伍资质，确定投标单位。
2.3委托设计院编制标底。
2.4编制、分送标书。
2.5由筹建处有关部室、处领导、设计单位、监理部人员组成议标小组、写出评标意见。
2.6经处领导集体研究、重大单项工程经请示省电力局后确定施工队伍，并随即参照国家标准施工合同文本签定合同。
施工单位中标后，发包单位不是放手不管，而是严格履行合同经常检查，防止层层转包等问题。在施工合同中，为分解总承包风险，尽量做到包干包死，建筑工程招投标工作使工程造价在竞争中实现合理确定，保证工程工期和工程质量，从根本上改变施工图预算超概算的现象，同时，在竞争中推动了施工企业的管理，增强了质量意识，提高了合同履约率。
提高控制造价意识，分解承包风险
严格控制材料用量，合理确定材料价格材料费在建筑工程中占有很大比重，一般占预算价值70％，占直接费的80％左右。因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大，只有严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，才能有效地控制工程造价。严把设计变更关，预防施工图预算突破概算，由于多方面的原因，施工图设计变更较多，经常出现工程量变化、材料代用等不可预见费用问题，一般单项变更费用在3％以内的由施工单位在风险费中包干。超过3％的或施工单位未包风险费的，实行限额签证。一般变更项目工程部代表(工号)的签批权在2000元以内，超过2000元的项目工号要提请部门论证审批，超过20000元的。部门要提请处领导论证审批。
3 成本控制的基础工作
成本控制的起点，或者说成本控制过程的平台就是成本控制的基础工作。成本控制如果不从基础工作做起，成本控制的效果和成功可能性将大受影响。成本的控制的基础工作包括：
定额制定。定额是企业在一定生产技术水平和组织条件下，人力、物力、财力等各种资源的消耗达到的数量界限，主要有材料定額和工时定额。控制物资采购成本，可以使材料成本降下来。要建立定额领料制度，控制材料成本、燃料动力成本，建立人工包干制度，控制工时成本，以及控制制造费用，都要依赖定额，没有很好的定额，就无法控制生产成本。定额也是成本预测、决策、核算、分析、分配的主要依据，。成本控制是控制工作的重中之重，主要是制定消耗定额，只有制定出消耗定额，才能在成本控制中起作用。
标准化工作。标准化工作是现代企业管理的基本要求，它是企业正常运行的基本保证，它促使企业的生产经营活动和各项管理工作达到合理化、规范化、高效化，是成本控制成功的基本前提。在成本控制过程中，下面三项标准化工作极为重要。第一，计量标准化。第二，价格标准化。第三，质量标准化。
4 传统成本控制的局限性
现代企业高风险的经营环境、灵活的顾客化生产、高度自动化的制造环境要求有与之相适应的成本控制系统，而服务于相对稳定的生产经营环境的传统成本控制越来越暴露出自身的局限性。传统成本控制系统以责任会计控制、标准成本制度等为核心，具有如下特点及局限性：(1)传统成本控制主要是依据组织机构的职能、权限、目标和任务来划分责任中心，形成纵横交错的责任控制系统。横的方面建立的是按职能部门划分的责任费用中心，纵的方面建立的是厂部、车间、班组三级责任中心。(2)传统成本控制以产品为核心制定耗费标准，以直接材料、直接人工、变动制造费用、固定制造费用等成本为产品制定标准成本。(3)传统成本控制只强调控制产品生产过程中发生的费用，对事前成本控制重视不够，对设计方案存在的过剩设计或无效设计所造成的先天成本缺陷无能为力。(4)传统成本控制把成本费用的发生看作是数量的驱动，以数量为单一基础编制费用预算，容易造成成本费用信息的扭曲。5、传统成本控制的差异分析基准只是与产量相关的业务活动，通过比较实际成本和标准成本来确定成本差异额。由于传统成本控制存在诸多缺陷，因此，我们建立以作业为基础的成本控制系统，简称作业成本控制。
5 作业成本控制
以作业成本作为制造阶段成本控制目标。作业成本法是以生产的自动化、电脑化为基础，同适时制与全面质量管理紧密配合而形成的一种成本计算方法。它着眼于成本动因，依照资源耗费的因果关系进行成本分析。从成本计算的角度看，它是以成本作业为核算对象，而不是以产品为核算对象。通过企业成本的核算，追踪成本的形成和积累过程，由此得出最终产品成本。根据作业对企业价值的贡献，可以把作业分为两类：一类是增加价值的作业，一类是不增加价值的作业。作业成本法不仅克服了传统成本计算方法中间接费用责任不清、信息严重扭曲的缺陷，同时它还提供了一种成本管理的新思路。成本管理的目的就是努力消除不增加价值的作业，综合增加价值的作业，使之发挥最大效用。
作业成本控制符合现代企业高风险的经营环境、灵活性的顾客化生产、高度自动化的先进制造环境的一种新型的成本控制方法。以作业为基础的新的成本控制的理论与方法是成本管理在成本控制方面的重要应用，也是成本控制系统随历史发展的必然趋势。
6 成本控制的范围是产品寿命周期
根据企业经营决策的需要实施成本控制，应把产品寿命周期总成本作为成本控制的目标。一般将产品寿命周期划分为研究开发、生产制造、消费使用三个阶段，每个阶段都要消耗费用。因此企业在实施成本控制的过程中，要寻找一个合适的质量水平，使质量成本最低。
企业只有不断加强成本控制，才能提高企业的市场竞争能力和获利水平。产品成本作为社会主义经济中一个较为重要的指标之一，并且是一个综合性强的指标。可见在施工阶段，在实际的工程管理中，采取有效措施加强施工阶段的造价管理，对管好用好资金，提高投资效益有着十分重要的意义。
劳动生产率的高低，设备利用程度的好坏，原材料消耗的多少，产品质量的优劣，以及资金周转的快慢，最终都会直接或间接地在产品成本中反映出来。产品的成本高低直接影响到国家和企业的经济效益，为此必须加强成本的控制工作。
关键词 电厂 成本 优化配置
1 成本控制的基本含义
成本控制是指企业在生产经营过程中，按照预定的成本、标准，对成本的形成进行有效的限制和监督。及时发现和纠正偏差，防止超支、浪费和损失的发生，以保证达到降低产品成本的目标。
成本控制的过程是运用系统工程的原理对企业在生产经营过程中发生的各种耗费进行计算、调节和监督的过程，同时也是一个发现薄弱环节，挖掘内部潜力，寻找一切可能降低成本途径的过程。科学地组织实施成本控制，可以促进企业改善经营管理，转变经营机制，全面提高企业素质，使企业在市场竞争的环境下生存、发展和壮大。能否保质保量地完成施工任务，有效地控制工程造价，关键在于施工企业的选择和施工合同的签定两个环节，为此，必须引进竞争机制，通过招投标方式择优选定施工队伍，在不完全具备公开招投标条件的情况下，为了使工程招投标工作规范化，筹建处制定了招投标工作的暂行规定。
2 主要程序是：
2.1根据项目进度要求、编制招议标计划(单项工程或单位工程)。
2.2审查投标队伍资质，确定投标单位。
2.3委托设计院编制标底。
2.4编制、分送标书。
2.5由筹建处有关部室、处领导、设计单位、监理部人员组成议标小组、写出评标意见。
2.6经处领导集体研究、重大单项工程经请示省电力局后确定施工队伍，并随即参照国家标准施工合同文本签定合同。
施工单位中标后，发包单位不是放手不管，而是严格履行合同经常检查，防止层层转包等问题。在施工合同中，为分解总承包风险，尽量做到包干包死，建筑工程招投标工作使工程造价在竞争中实现合理确定，保证工程工期和工程质量，从根本上改变施工图预算超概算的现象，同时，在竞争中推动了施工企业的管理，增强了质量意识，提高了合同履约率。
提高控制造价意识，分解承包风险
严格控制材料用量，合理确定材料价格材料费在建筑工程中占有很大比重，一般占预算价值70％，占直接费的80％左右。因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大，只有严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，才能有效地控制工程造价。严把设计变更关，预防施工图预算突破概算，由于多方面的原因，施工图设计变更较多，经常出现工程量变化、材料代用等不可预见费用问题，一般单项变更费用在3％以内的由施工单位在风险费中包干。超过3％的或施工单位未包风险费的，实行限额签证。一般变更项目工程部代表(工号)的签批权在2000元以内，超过2000元的项目工号要提请部门论证审批，超过20000元的。部门要提请处领导论证审批。
3 成本控制的基础工作
成本控制的起点，或者说成本控制过程的平台就是成本控制的基础工作。成本控制如果不从基础工作做起，成本控制的效果和成功可能性将大受影响。成本的控制的基础工作包括：
定额制定。定额是企业在一定生产技术水平和组织条件下，人力、物力、财力等各种资源的消耗达到的数量界限，主要有材料定額和工时定额。控制物资采购成本，可以使材料成本降下来。要建立定额领料制度，控制材料成本、燃料动力成本，建立人工包干制度，控制工时成本，以及控制制造费用，都要依赖定额，没有很好的定额，就无法控制生产成本。定额也是成本预测、决策、核算、分析、分配的主要依据，。成本控制是控制工作的重中之重，主要是制定消耗定额，只有制定出消耗定额，才能在成本控制中起作用。
标准化工作。标准化工作是现代企业管理的基本要求，它是企业正常运行的基本保证，它促使企业的生产经营活动和各项管理工作达到合理化、规范化、高效化，是成本控制成功的基本前提。在成本控制过程中，下面三项标准化工作极为重要。第一，计量标准化。第二，价格标准化。第三，质量标准化。
4 传统成本控制的局限性
现代企业高风险的经营环境、灵活的顾客化生产、高度自动化的制造环境要求有与之相适应的成本控制系统，而服务于相对稳定的生产经营环境的传统成本控制越来越暴露出自身的局限性。传统成本控制系统以责任会计控制、标准成本制度等为核心，具有如下特点及局限性：(1)传统成本控制主要是依据组织机构的职能、权限、目标和任务来划分责任中心，形成纵横交错的责任控制系统。横的方面建立的是按职能部门划分的责任费用中心，纵的方面建立的是厂部、车间、班组三级责任中心。(2)传统成本控制以产品为核心制定耗费标准，以直接材料、直接人工、变动制造费用、固定制造费用等成本为产品制定标准成本。(3)传统成本控制只强调控制产品生产过程中发生的费用，对事前成本控制重视不够，对设计方案存在的过剩设计或无效设计所造成的先天成本缺陷无能为力。(4)传统成本控制把成本费用的发生看作是数量的驱动，以数量为单一基础编制费用预算，容易造成成本费用信息的扭曲。5、传统成本控制的差异分析基准只是与产量相关的业务活动，通过比较实际成本和标准成本来确定成本差异额。由于传统成本控制存在诸多缺陷，因此，我们建立以作业为基础的成本控制系统，简称作业成本控制。
5 作业成本控制
以作业成本作为制造阶段成本控制目标。作业成本法是以生产的自动化、电脑化为基础，同适时制与全面质量管理紧密配合而形成的一种成本计算方法。它着眼于成本动因，依照资源耗费的因果关系进行成本分析。从成本计算的角度看，它是以成本作业为核算对象，而不是以产品为核算对象。通过企业成本的核算，追踪成本的形成和积累过程，由此得出最终产品成本。根据作业对企业价值的贡献，可以把作业分为两类：一类是增加价值的作业，一类是不增加价值的作业。作业成本法不仅克服了传统成本计算方法中间接费用责任不清、信息严重扭曲的缺陷，同时它还提供了一种成本管理的新思路。成本管理的目的就是努力消除不增加价值的作业，综合增加价值的作业，使之发挥最大效用。
作业成本控制符合现代企业高风险的经营环境、灵活性的顾客化生产、高度自动化的先进制造环境的一种新型的成本控制方法。以作业为基础的新的成本控制的理论与方法是成本管理在成本控制方面的重要应用，也是成本控制系统随历史发展的必然趋势。
6 成本控制的范围是产品寿命周期
根据企业经营决策的需要实施成本控制，应把产品寿命周期总成本作为成本控制的目标。一般将产品寿命周期划分为研究开发、生产制造、消费使用三个阶段，每个阶段都要消耗费用。因此企业在实施成本控制的过程中，要寻找一个合适的质量水平，使质量成本最低。
企业只有不断加强成本控制，才能提高企业的市场竞争能力和获利水平。产品成本作为社会主义经济中一个较为重要的指标之一，并且是一个综合性强的指标。可见在施工阶段，在实际的工程管理中，采取有效措施加强施工阶段的造价管理，对管好用好资金，提高投资效益有着十分重要的意义。
劳动生产率的高低，设备利用程度的好坏，原材料消耗的多少，产品质量的优劣，以及资金周转的快慢，最终都会直接或间接地在产品成本中反映出来。产品的成本高低直接影响到国家和企业的经济效益，为此必须加强成本的控制工作。