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效率、服务和成本三者间的平衡始终是集装箱码头企业的重点研究课题。一方面，码头企业要通过不断改进和完善设备设施来提高作业效率，为客户提供全方位服务；另一方面，码头企业要合理、有效地控制作业成本，不断提高企业效益，实现企业可持续发展。为更为直观、科学地衡量集装箱码头企业的装卸作业管理水平，有必要在集装箱码头内部建立装卸作业质量评价体系。
1 集装箱码头装卸作业存在的问题
随着集装箱运输的发展，集装箱码头已逐步走向规范化和成熟化，但其在诸多方面仍存在不科学的现象，缺乏科学、系统的集装箱装卸作业质量评价体系，具体表现为：
（1）码头生产管理部门在组织集装箱装卸作业时缺乏科学、合理的计划，统筹性较差，随意调配资源的现象普遍存在，作业冲突、中断现象频发，难以对作业链各环节进行系统、有效的考核，使生产各环节未得到有效监控；
（2）码头侧重于对司机操作技能的培训，忽视对整个作业流程的梳理、优化和完善，未重点解决制约作业效率的瓶颈；
（3）码头一线作业人员的工资多按计件方式核算，一味追求作业效率，忽视成本与服务的平衡；
（4）码头集装箱装卸作业与设备设施维保之间的冲突长期存在，经常出现码头部分设备设施超时间、超负荷使用现象，存在重大安全隐患；
（5）码头各部门信息化程度参差不齐，对集装箱装卸作业原始数据的采集不完整，无法进行科学、有效的统计分析，在很大程度上影响管理层的决策；
（6）码头缺少有效应对各类异常、突发事件的快速处理机制，或应急预案与实际生产作业脱节，往往导致事故损失扩大，严重影响码头正常经营，甚至威胁当地经济发展；
（7）码头员工考核机制不完善，导致顾此失彼，无法有效平衡服务、成本与效率，给安全生产带来负面影响；
（8）当码头前沿、后方堆场、机械、人员等生产条件发生变化时，缺乏持续改进和提升的激励机制；
（9）码头不断扩大生产规模，忽视大规模生产对环境造成的影响，缺乏对环境的保护意识。
2 建立集装箱码头装卸作业质量评价体系
针对装卸作业存在的问题，集装箱码头应在安全生产的基础上，致力于平衡效率、成本与服务之间的关系，不断提高生产管理水平，保持可持续发展态势。为此，有必要建立较为完善的集装箱码头装卸作业质量评价体系，以便理顺各生产环节，找到平衡效率、成本与服务的方法。
2.1 以计划为中心组织装卸作业任务
无计划的生产会导致作业紊乱、无序，造成一线作业人员无的放矢，只有生产任务，没有生产目标。为解决无计划、计划不合理、执行计划不坚决等问题，码头组建计划中心，成立专门的计划部门或班组，为制订合理的计划和监督计划实施提供强有力的保障。计划中心的职能包括制订靠离泊及作业计划、布置具体生产任务、监督计划实施过程、重点事项说明、设定生产目标和指标、完成单船小结和工班总结、评定各项生产指标和目标等。
2.2 设定评价指标和目标
以工班及在港船舶为单位，设定装卸作业质量评价指标和目标，将安全事故、作业准确率、作业量、服务满意度、码头前沿机械作业效率、堆场机械作业效率、船舶准班（延误）率、外拖超时率、岸桥利用率、场桥利用率、泊位利用率、装拆箱和查验箱等移箱及时率、净船时效率、设备完好率、设备单箱油耗、设备单箱电耗等纳入考核指标（见表1），并设定各指标项目的具体目标、考核标准等。整条作业链所有参与作业及后勤保障的人员均纳入指标考核，包括带班主管、车间维修人员、指导员、堆场员、装卸工、集卡司机、岸桥机械手、场桥机械手、中控员、计划员、调度员、单证员等。计划组在工班开始前，通过协作班组的工前会、船前会等形式，将制订的计划下达至参与作业链的作业人员，并细化各项生产任务及目标。
表1 集装箱码头装卸作业质量评价指标
2.3 完善码头生产管理系统
当前，集装箱码头生产管理系统的主要职能是为码头日常集装箱作业及各项报表的统计和分析服务。为构建科学、合理的装卸作业质量评价体系，确保码头生产管理系统准确、清晰地体现设定的各项装卸作业质量评价指标，有必要完善集装箱码头生产管理系统，确保各项评价指标实用且考核简单，避免多余的人工统计和分析，以免产生人工统计和分析主观、不准确等问题。
2.4 优化数据采集
通过优化、完善集装箱码头生产管理系统，采集装卸作业质量体系所需的各项数据，这对各项指标的设定及评定尤为关键。由于内贸集装箱作业的随意性较强且计划性较差，与外贸集装箱作业相比不够规范，在设定及评定内贸集装箱装卸作业质量时务必考虑其特殊性，并根据码头的特点进行必要的统计和分析，分析的范围包括港口条件、岸线长度、机械配备、人员配备、堆场条件、经济腹地条件等。在确保采集信息准确的前提下，分析码头特点有利于科学、合理地设定和评定各项考核指标。
2.5 制定奖惩机制
通过设定装卸作业质量评价指标以及开发和完善码头生产管理系统，在确保所采集的数据和设定的指标准确、合理的前提下，便可对参与作业链的所有人员进行考核，以调动作业人员的积极性，评定码头装卸作业质量，进而达到促进集装箱码头生产作业合理化和科学化、推动码头可持续健康发展的目的。为此，有必要依照码头的特点制定科学、合理的奖惩机制，使奖惩分明，从而最大限度地调动作业人员的积极性。奖惩机制的适用范围应涵盖整条作业链所有参与生产作业的人员，并应依据生产作业环境的变化而不断得到完善，且其实施必须有良好的监督环境。
3 完善集装箱码头装卸作业质量评价体系
集装箱码头装卸作业质量评价体系建立后，须在码头实际生产作业活动中得到验证，并随着港口条件、人员结构、业务结构等码头生产经营活动的变化逐渐得以完善。当集装箱码头实际生产环境发生改变时，装卸作业质量评价体系应随着生产作业条件的变化而不断得以优化和完善。
4 结束语
集装箱码头装卸作业质量的高低是衡量集装箱码头能否实现良性发展的重要参考指标。对集装箱码头装卸作业质量的评价不应局限于某些作业环节，而应采用较为全面、客观、科学的指标。建立、健全并不断完善集装箱码头装卸作业质量评价体系对评定码头生产经营活动有着重要意义。为更好地平衡效率、服务与成本的关系，实现码头可持续发展，集装箱码头经营人应不断探索集装箱码头科学发展途径，建立、健全集装箱码头装卸作业质量评价体系，使其更好地发挥在物流链中的作用。
（编辑：曹莉琼 收稿日期：2015-11-12）
1 集装箱码头装卸作业存在的问题
随着集装箱运输的发展，集装箱码头已逐步走向规范化和成熟化，但其在诸多方面仍存在不科学的现象，缺乏科学、系统的集装箱装卸作业质量评价体系，具体表现为：
（1）码头生产管理部门在组织集装箱装卸作业时缺乏科学、合理的计划，统筹性较差，随意调配资源的现象普遍存在，作业冲突、中断现象频发，难以对作业链各环节进行系统、有效的考核，使生产各环节未得到有效监控；
（2）码头侧重于对司机操作技能的培训，忽视对整个作业流程的梳理、优化和完善，未重点解决制约作业效率的瓶颈；
（3）码头一线作业人员的工资多按计件方式核算，一味追求作业效率，忽视成本与服务的平衡；
（4）码头集装箱装卸作业与设备设施维保之间的冲突长期存在，经常出现码头部分设备设施超时间、超负荷使用现象，存在重大安全隐患；
（5）码头各部门信息化程度参差不齐，对集装箱装卸作业原始数据的采集不完整，无法进行科学、有效的统计分析，在很大程度上影响管理层的决策；
（6）码头缺少有效应对各类异常、突发事件的快速处理机制，或应急预案与实际生产作业脱节，往往导致事故损失扩大，严重影响码头正常经营，甚至威胁当地经济发展；
（7）码头员工考核机制不完善，导致顾此失彼，无法有效平衡服务、成本与效率，给安全生产带来负面影响；
（8）当码头前沿、后方堆场、机械、人员等生产条件发生变化时，缺乏持续改进和提升的激励机制；
（9）码头不断扩大生产规模，忽视大规模生产对环境造成的影响，缺乏对环境的保护意识。
2 建立集装箱码头装卸作业质量评价体系
针对装卸作业存在的问题，集装箱码头应在安全生产的基础上，致力于平衡效率、成本与服务之间的关系，不断提高生产管理水平，保持可持续发展态势。为此，有必要建立较为完善的集装箱码头装卸作业质量评价体系，以便理顺各生产环节，找到平衡效率、成本与服务的方法。
2.1 以计划为中心组织装卸作业任务
无计划的生产会导致作业紊乱、无序，造成一线作业人员无的放矢，只有生产任务，没有生产目标。为解决无计划、计划不合理、执行计划不坚决等问题，码头组建计划中心，成立专门的计划部门或班组，为制订合理的计划和监督计划实施提供强有力的保障。计划中心的职能包括制订靠离泊及作业计划、布置具体生产任务、监督计划实施过程、重点事项说明、设定生产目标和指标、完成单船小结和工班总结、评定各项生产指标和目标等。
2.2 设定评价指标和目标
以工班及在港船舶为单位，设定装卸作业质量评价指标和目标，将安全事故、作业准确率、作业量、服务满意度、码头前沿机械作业效率、堆场机械作业效率、船舶准班（延误）率、外拖超时率、岸桥利用率、场桥利用率、泊位利用率、装拆箱和查验箱等移箱及时率、净船时效率、设备完好率、设备单箱油耗、设备单箱电耗等纳入考核指标（见表1），并设定各指标项目的具体目标、考核标准等。整条作业链所有参与作业及后勤保障的人员均纳入指标考核，包括带班主管、车间维修人员、指导员、堆场员、装卸工、集卡司机、岸桥机械手、场桥机械手、中控员、计划员、调度员、单证员等。计划组在工班开始前，通过协作班组的工前会、船前会等形式，将制订的计划下达至参与作业链的作业人员，并细化各项生产任务及目标。
表1 集装箱码头装卸作业质量评价指标
2.3 完善码头生产管理系统
当前，集装箱码头生产管理系统的主要职能是为码头日常集装箱作业及各项报表的统计和分析服务。为构建科学、合理的装卸作业质量评价体系，确保码头生产管理系统准确、清晰地体现设定的各项装卸作业质量评价指标，有必要完善集装箱码头生产管理系统，确保各项评价指标实用且考核简单，避免多余的人工统计和分析，以免产生人工统计和分析主观、不准确等问题。
2.4 优化数据采集
通过优化、完善集装箱码头生产管理系统，采集装卸作业质量体系所需的各项数据，这对各项指标的设定及评定尤为关键。由于内贸集装箱作业的随意性较强且计划性较差，与外贸集装箱作业相比不够规范，在设定及评定内贸集装箱装卸作业质量时务必考虑其特殊性，并根据码头的特点进行必要的统计和分析，分析的范围包括港口条件、岸线长度、机械配备、人员配备、堆场条件、经济腹地条件等。在确保采集信息准确的前提下，分析码头特点有利于科学、合理地设定和评定各项考核指标。
2.5 制定奖惩机制
通过设定装卸作业质量评价指标以及开发和完善码头生产管理系统，在确保所采集的数据和设定的指标准确、合理的前提下，便可对参与作业链的所有人员进行考核，以调动作业人员的积极性，评定码头装卸作业质量，进而达到促进集装箱码头生产作业合理化和科学化、推动码头可持续健康发展的目的。为此，有必要依照码头的特点制定科学、合理的奖惩机制，使奖惩分明，从而最大限度地调动作业人员的积极性。奖惩机制的适用范围应涵盖整条作业链所有参与生产作业的人员，并应依据生产作业环境的变化而不断得到完善，且其实施必须有良好的监督环境。
3 完善集装箱码头装卸作业质量评价体系
集装箱码头装卸作业质量评价体系建立后，须在码头实际生产作业活动中得到验证，并随着港口条件、人员结构、业务结构等码头生产经营活动的变化逐渐得以完善。当集装箱码头实际生产环境发生改变时，装卸作业质量评价体系应随着生产作业条件的变化而不断得以优化和完善。
4 结束语
集装箱码头装卸作业质量的高低是衡量集装箱码头能否实现良性发展的重要参考指标。对集装箱码头装卸作业质量的评价不应局限于某些作业环节，而应采用较为全面、客观、科学的指标。建立、健全并不断完善集装箱码头装卸作业质量评价体系对评定码头生产经营活动有着重要意义。为更好地平衡效率、服务与成本的关系，实现码头可持续发展，集装箱码头经营人应不断探索集装箱码头科学发展途径，建立、健全集装箱码头装卸作业质量评价体系，使其更好地发挥在物流链中的作用。
（编辑：曹莉琼 收稿日期：2015-11-12）