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中共中央《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中指出:“改善国有企业资产负债结构和减轻企业社会负担,一定要同防范和化解金融风险相结合,一定要同深化企业内部改革、建立新机制和加强科学管理相结合,防止卸了原有包袱,又重复出现老的问题。”认真领会并贯彻上述要求的精神实质是极为重要的,是搞好债转股改革的前提和基础。