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农民整体素质不高已成为制约新农村建设的瓶颈。提高农民素质对于增强我国综合国力、有效转移农村剩余劳动力和建设和谐新农村具有特别重要的意义。提高农民素质必须采取以下措施；夯实农村义务教育根基，提高农民基本素养；加强农村职业教育，增进农民专业知识和技能；消除城乡二元结构，促进城乡人员“双向”流动；建立高校与农村联姻体制，培养乡村人才队伍；实行“农村志愿者”计划，带动农民素质的提高。