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摘要近年来,商业贿赂案件有不断上升的趋势,江苏省丰县人民检察院按照上级院统一部署,依照中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》的具体要求,深刻认识治理商业贿赂工作的紧迫性、重要性和长期性,将打击和预防商业贿赂犯罪作为重点工作,始终保持对商业贿赂犯罪的高压态势,在办理商业贿赂案件过程中,规范执法,服务大局,取得了较好的执法办案综合效果。
关键词商业贿赂 立案侦查 执法办案
中图分类号:D926.3 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)09-114-01
一、积极推进执法规范化建设,确保办案质量和办案效率
第一,增强初查工作技术含量,灵活运用信息情报网络资源,全方位搜集案件信息。一是充分利用职务犯罪信息情报库,详细收集案件所涉及的相关行业和部门的背景、沿革、现状等综合情况,以及近年来相关案件的情况;二是充分利用互联网络,通过浏览本地网民活跃度较高的门户网站和论坛,搜集与案件线索有关的其他信息,了解人民群众对相关行业和部门的满意度、不满意的原因,以及该行业近年来发生的纠纷情况,对案件信息进行补充;三是充分利用职务犯罪信息情报员系统,发挥出信息情报员“懂行”的特殊优势,深入了解案件所涉及的具体单位的有关业务工作流程、监管手段、行业“潜规则”,以及被调查对象的工作评价、人品、爱好等通过第一种途径难以获取的内容,对案件信息进行再补充。
第二,增强审讯工作技术含量,选准用准侦查谋略,快速获取犯罪嫌疑人供述。审讯是侦查人员和犯罪嫌疑人之间的动态对抗,为了取得对抗的胜利,我们有效利用通过初查掌握的信息资料,趋利避害,随机应变,或直击要害,或攻其不备,或恩威并施,或迂回包抄,通过运用适当的侦查谋略,突破犯罪嫌疑人的心理防线,促使他们主动交代自身的犯罪事实。
第三,创新法律政策教育途径,巧妙运用文件精神,快速获取证人证言。近年来,我们切实摒弃了强调单方面配合、以威压震慑为主、辅以体能消耗的传统审讯方式,及时扭转侦查理念,结合当前查办贪污贿赂案件的新背景,有针对性地将法律政策教育内容的重点由单纯讲解法律、剖析案例转移到传达贯彻文件精神上来,探索形成了对行贿人进行法律政策教育的新途径。
二、创新举措,增强服务意识,确保执法办案的综合效果
第一,积极探索非羁押侦查模式,维护犯罪嫌疑人与案发单位的合法权益。随着宽严相济形式司法政策的出台,在符合法律规定的情况下,尽量慎用、少用逮捕等羁押性强制措施,逐渐成为对查办贪污贿赂犯罪案件的新要求。通过采用非羁押侦查模式查办职务犯罪案件,不仅有利于打击犯罪、节约司法资源、减少司法成本,也有利于教育、感化犯罪分子,既能有效保护犯罪嫌疑人的合法权益,也能够有效维护企事业单位的正常发展,对实现社会稳定,服务经济发展,构建和谐社会也起到了非常重要的作用。
第二,加强沟通协调,主动牵线搭桥,确保涉案单位合法权益。我局在办案过程中,始终非常注重与案发单位及其主管部门之间的沟通协调,在法律允许的范围内,向他们通报有关情况,争取案发单位最大的理解和支持,在办案的同时也十分注重倾听发案单位意见和建议,在法律允许的范围内,尽量减少办案工作对企业带来的不利影响,尽量为办案单位解决实际困难,决不因为企业负责人犯罪,就否定整个企业的价值,坚决杜绝因办案方式不当对企业造成不可弥补的损失。
第三,督促犯罪嫌疑人投案自首,为宽严相济刑事司法政策的落实创造条件。犯罪嫌疑人的认罪态度和悔罪表现,使其能否适用宽严相济的刑事司法政策的重要标准,近年来,我们注重保障犯罪嫌疑人的合法权益,注重与涉案单位进行沟通联系,以耐心细致的工作,教育、感化犯罪嫌疑人,加深他们对所犯罪行的认识,督促犯罪嫌疑人主动自首。
第四,通过办案工作,化解矛盾纠纷。在丰县凤城镇黄庄村工作人员薛某受贿案的取证工作中,我们发现,由于其收受了部分被拆迁户的贿赂,导致同等条件下不同被拆迁户所获得的补偿款金额相差太大,许多群众对此非常不满,为了防止矛盾进一步扩大激化,我们在取证的同时,还与被拆迁群众进行交流,用平实易懂的语言向他们宣传拆迁法律和政策,通过举例子、打比方等群众易于接受的形式详细讲述了行贿行为的社会危害性和法律后果,教育他们选择合法的途径解决个人诉求,对于部分意见较大的群众,我们还多次派人上门,一遍遍耐心宣讲,通过细致的工作,有效化解了许多矛盾纠纷,对确保當地的安定和谐起到了积极地作用。
三、探索预防职务犯罪长效机制,确保预防效果的持续性
结合所办案件,增强国家工作人员对商业贿赂危害性的识别力、拒腐防变的免疫力和对商业贿赂的抵御力,有效预防和遏制商业贿赂犯罪发生,是治理商业贿赂长效机制建设中的重要环节。近年来,我院认真贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针,牢固树立同步预防意识,确立了“边办案、边预防”的同步预防模式,在侦查过程中灵活运用书面、口头、文件、讲座、谈话等多种预防手段,实现了预防效果的最大化和长效性。
治理商业贿赂是中央的重大决策部署,对于进一步规范社会主义市场经济秩序、保障经济又好又快发展、维护社会和谐稳定等具有十分重要的意义。
关键词商业贿赂 立案侦查 执法办案
中图分类号:D926.3 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)09-114-01
一、积极推进执法规范化建设,确保办案质量和办案效率
第一,增强初查工作技术含量,灵活运用信息情报网络资源,全方位搜集案件信息。一是充分利用职务犯罪信息情报库,详细收集案件所涉及的相关行业和部门的背景、沿革、现状等综合情况,以及近年来相关案件的情况;二是充分利用互联网络,通过浏览本地网民活跃度较高的门户网站和论坛,搜集与案件线索有关的其他信息,了解人民群众对相关行业和部门的满意度、不满意的原因,以及该行业近年来发生的纠纷情况,对案件信息进行补充;三是充分利用职务犯罪信息情报员系统,发挥出信息情报员“懂行”的特殊优势,深入了解案件所涉及的具体单位的有关业务工作流程、监管手段、行业“潜规则”,以及被调查对象的工作评价、人品、爱好等通过第一种途径难以获取的内容,对案件信息进行再补充。
第二,增强审讯工作技术含量,选准用准侦查谋略,快速获取犯罪嫌疑人供述。审讯是侦查人员和犯罪嫌疑人之间的动态对抗,为了取得对抗的胜利,我们有效利用通过初查掌握的信息资料,趋利避害,随机应变,或直击要害,或攻其不备,或恩威并施,或迂回包抄,通过运用适当的侦查谋略,突破犯罪嫌疑人的心理防线,促使他们主动交代自身的犯罪事实。
第三,创新法律政策教育途径,巧妙运用文件精神,快速获取证人证言。近年来,我们切实摒弃了强调单方面配合、以威压震慑为主、辅以体能消耗的传统审讯方式,及时扭转侦查理念,结合当前查办贪污贿赂案件的新背景,有针对性地将法律政策教育内容的重点由单纯讲解法律、剖析案例转移到传达贯彻文件精神上来,探索形成了对行贿人进行法律政策教育的新途径。
二、创新举措,增强服务意识,确保执法办案的综合效果
第一,积极探索非羁押侦查模式,维护犯罪嫌疑人与案发单位的合法权益。随着宽严相济形式司法政策的出台,在符合法律规定的情况下,尽量慎用、少用逮捕等羁押性强制措施,逐渐成为对查办贪污贿赂犯罪案件的新要求。通过采用非羁押侦查模式查办职务犯罪案件,不仅有利于打击犯罪、节约司法资源、减少司法成本,也有利于教育、感化犯罪分子,既能有效保护犯罪嫌疑人的合法权益,也能够有效维护企事业单位的正常发展,对实现社会稳定,服务经济发展,构建和谐社会也起到了非常重要的作用。
第二,加强沟通协调,主动牵线搭桥,确保涉案单位合法权益。我局在办案过程中,始终非常注重与案发单位及其主管部门之间的沟通协调,在法律允许的范围内,向他们通报有关情况,争取案发单位最大的理解和支持,在办案的同时也十分注重倾听发案单位意见和建议,在法律允许的范围内,尽量减少办案工作对企业带来的不利影响,尽量为办案单位解决实际困难,决不因为企业负责人犯罪,就否定整个企业的价值,坚决杜绝因办案方式不当对企业造成不可弥补的损失。
第三,督促犯罪嫌疑人投案自首,为宽严相济刑事司法政策的落实创造条件。犯罪嫌疑人的认罪态度和悔罪表现,使其能否适用宽严相济的刑事司法政策的重要标准,近年来,我们注重保障犯罪嫌疑人的合法权益,注重与涉案单位进行沟通联系,以耐心细致的工作,教育、感化犯罪嫌疑人,加深他们对所犯罪行的认识,督促犯罪嫌疑人主动自首。
第四,通过办案工作,化解矛盾纠纷。在丰县凤城镇黄庄村工作人员薛某受贿案的取证工作中,我们发现,由于其收受了部分被拆迁户的贿赂,导致同等条件下不同被拆迁户所获得的补偿款金额相差太大,许多群众对此非常不满,为了防止矛盾进一步扩大激化,我们在取证的同时,还与被拆迁群众进行交流,用平实易懂的语言向他们宣传拆迁法律和政策,通过举例子、打比方等群众易于接受的形式详细讲述了行贿行为的社会危害性和法律后果,教育他们选择合法的途径解决个人诉求,对于部分意见较大的群众,我们还多次派人上门,一遍遍耐心宣讲,通过细致的工作,有效化解了许多矛盾纠纷,对确保當地的安定和谐起到了积极地作用。
三、探索预防职务犯罪长效机制,确保预防效果的持续性
结合所办案件,增强国家工作人员对商业贿赂危害性的识别力、拒腐防变的免疫力和对商业贿赂的抵御力,有效预防和遏制商业贿赂犯罪发生,是治理商业贿赂长效机制建设中的重要环节。近年来,我院认真贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针,牢固树立同步预防意识,确立了“边办案、边预防”的同步预防模式,在侦查过程中灵活运用书面、口头、文件、讲座、谈话等多种预防手段,实现了预防效果的最大化和长效性。
治理商业贿赂是中央的重大决策部署,对于进一步规范社会主义市场经济秩序、保障经济又好又快发展、维护社会和谐稳定等具有十分重要的意义。