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如果本世纪内地球平均气温上升1-4℃，则上亿甚至更多人的食物和水的供应将受到威胁，数千种将会灭绝。如要避免如此恶果，就必须大规模减少温室气体的排放。对此，目前唯一全球统一达成的机制，就是联合国框架下的《京都议定书》。但它将于2012年到期。联合国气候变化巴厘岛会议制定的“路线图”就是为2013年开始实施的新协议打下基础。