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前言
高速公路作为重要的交通基础设施工程，具有覆盖范围大，延伸长，涉及部分多，运行管理复杂等特点。多年来，国家致力于发展高速交通，高速公路建设里程和范围不断增加，在全国范围内已经形成了高速公路网络框架，为我国交通事业的发展做出卓越的贡献。高速公路既是交通枢纽的重要组成部分，也是国家资金投入的重点项目，与我国经济的发展水平密切相关，因此，做好高速公路的养护与管理工作不仅仅关系着高速交通运行的平稳、顺畅，更对国有资产能否高效利用具有重要作用，必须对此给予高度的重视。
1、我国高速公路养护管理工作现状
随着我国经济的飞速发展，大力发展交通基础设施建设，构建快速、畅通的高速公路网络是我国交通部门的重要任务。我国自20世纪80年代后期开始修建高速公路，经历了几十年的发展历程，现今我国高速公路事业已经有了飞跃的进步，除了里程和规模的不断扩大，在技术水平和质量要求等方面也有了显著的进步。高速公路建设竣工投入运行后，对其进行养护与管理就显得十分重要，可以说，及时有效的养护和管理对维护高速公路的运行质量和运行安全十分有益，能够延长高速公路的使用寿命，降低破损和老化。只有持续有效的养护与管理，才能不断提高高速公路的运营质量和服务水平，才能保证高速交通的畅通性和安全性，从而获得更大的经济效益和社会效益。在我国，高速公路的养护和管理还处于初级阶段，传统的管理体制和养护方法与现代高速公路的发展已经严重脱节，亟待改革和更新。高速公路管理部门不仅仅承担着高速公路规划和建设的任务，还承担着高速公路养护与管理的重要工作。随着高速公路运营时间的增长，在养护和管理方面的弊端也逐渐显现，为了能够使高速公路的养护和管理能够与高速交通事业的发展相适应，进性高速公路体制改革，走公路养护市场化的道路成为必然。
高速公路在运营过程中，随着交通载荷压力的不断增加，加上外界气候条件的影响，各种病害都会不同程度的发生，降低其使用性能，对经济效益和社会效益的获得造成不利的影响。因此，结合高速公路实际情况，重视公路养护和管理工作，选择科学合理的养护方法，及时的对高速公路进行养护和管理，预防病害和安全事故的发生，保证高速公路维持平稳、持续、安全的运行是现代高速交通管理事业的基本要求。
2、现今我国高速公路养护与管理工作中存在的问题
2.1管理体制和管理技术落后
现今我国高速公路管理仍然延用传统的养护管理体制和模式，与现代高速交通的发展严重脱节，弊端突显。高速公路挂了部门普遍将运营重点放在高速公路的工程建设上，注重里程延伸和规模的扩大，但是在日常养护方面却重视度不高，“重建设、轻养护”的观念根深蒂固。在技术方面，无论是养护技术还是管理技术都陈旧落后，没有及时的对新技术、新方法加以学习和应用，使我国高速公路的养护和管理水平进步缓慢，在一定程度上制约了整体高速公路事业的发展进步。
2.2轻视预防性养护
从高速公路的养护现状来看，绝大多数的高速公路管理部门在对高速公路的养护方面都属于事后养护，也就是说等到公路出现明显的病害和破损情况后，才着手进行维修和养护，缺乏预防性的观念，对公路预防性养护予以轻视。对高速公路进行预防性养护能够使公路养护和管理水平得到明显的推进，而且节省成本，降低人力、物力以及财力上的投入。
2.3高速公路养护管理人员队伍素质有待提高
高速公路养护管理工作任重而道远，复杂度高，困难度高，对养护管理工作人员的综合素质要求也很高。但从目前高速公路养护管理人员队伍来看，很多养护管理人员专业技术水平不高，对养护工作本身缺乏认识，重视度不高，责任心不强，在工作上敷衍了事。在执行养护任务的过程中，没能按照规范要求严格操作，违规操作的现象比较普遍，这严重影响高速公路的养护管理工作的质量。
3、提高高速公路养护与管理水平的措施
3.1养护与管理机构规范化，完善管理制度
现今我国高速公路的养护管理机构设置分为线路管理处和专职养护处，配有公路养护的专用设备。一般来说，日常公路维护工作和范围较小的修补由各管理处来处理，较大的维修养护有养护中心进行集中处理。但是这种机构设置在养护成本上投入较高，养护队伍大不易管理，专业化水平不高，很多新技术、新工艺的普及比较困难。因此，必须从规范养护管理机构，建立起专业化的管理体系。同时为了保证高速公路养护管理工作能够有序的开展，必须完善管理制度，明确职责，奖惩兼施，并对日常养护工作进行记录，为高速公路养护管理工作提供依据。
3.2完善养护管理体系，建立预防性养护系统
为了能够与高速公路建设事业不断发展的脚步相适应，我国高速公路养护管理体制应该与时俱进，加快体制改革的部分，对养护与管理体制进行改革和完善，使其能够满足现代高速交通事业发展的需要。同时完善相关的法律法规，为高速公路养护与管理工作提供法律保障，建立和完善养护管理体系，切实提高高速公路养护与管理水平。同时，对于高速公路的养护和管理，要改变以往事后养护的管理方式，建立起预防性养护系统，在高速公路还没有出现明显的破损和病害的情况下预先分析其各方面的性能，对可能出现的病害进行预测，做到防患于未然，走防治结合的道路，排除病害隐患，保证高速公路处于完整、安全、稳定运行的状态。
3.3强化人员业务水平，提高养护人员综合素质
新技术、新设备、新工艺不断研发和应用，使得我国高速公路养护与管理工作也逐渐走向现代化。对于高速公路养护管理工作人员，要有计划的组织进行技术培训，使养护人员掌握新技术、新方法，能够对新设备熟练的操作，不断提高专业技能和知识水平，以满足现代高速公路养护与管理工作的需要。在培养技能水平的同时还注重实际操作能力的锻炼，不断提高人员的实践能力。另外，重视培养养护管理人员的职业道德和职业纪律，提高其对工作的责任心，让养护人员深刻的认识到公路养护工作的重要性，严格按照规范要求进行高速公路养护和管理工作。
3.4养护管理走市场化的发展道路
走市场化发展道路，及于鏊积极的参与市场竞争，实现政企分离，将养护管理主体与经济实体逐步分离，遵循市场规则，优胜劣汰。在实际工作中， 可以实行现代企业生产经营及管理模式，逐步实现高速公路养护与管理的专业化和市场化。
（作者单位：1.吉林省高速公路管理局；2.吉林省交通规划设计院）
高速公路作为重要的交通基础设施工程，具有覆盖范围大，延伸长，涉及部分多，运行管理复杂等特点。多年来，国家致力于发展高速交通，高速公路建设里程和范围不断增加，在全国范围内已经形成了高速公路网络框架，为我国交通事业的发展做出卓越的贡献。高速公路既是交通枢纽的重要组成部分，也是国家资金投入的重点项目，与我国经济的发展水平密切相关，因此，做好高速公路的养护与管理工作不仅仅关系着高速交通运行的平稳、顺畅，更对国有资产能否高效利用具有重要作用，必须对此给予高度的重视。
1、我国高速公路养护管理工作现状
随着我国经济的飞速发展，大力发展交通基础设施建设，构建快速、畅通的高速公路网络是我国交通部门的重要任务。我国自20世纪80年代后期开始修建高速公路，经历了几十年的发展历程，现今我国高速公路事业已经有了飞跃的进步，除了里程和规模的不断扩大，在技术水平和质量要求等方面也有了显著的进步。高速公路建设竣工投入运行后，对其进行养护与管理就显得十分重要，可以说，及时有效的养护和管理对维护高速公路的运行质量和运行安全十分有益，能够延长高速公路的使用寿命，降低破损和老化。只有持续有效的养护与管理，才能不断提高高速公路的运营质量和服务水平，才能保证高速交通的畅通性和安全性，从而获得更大的经济效益和社会效益。在我国，高速公路的养护和管理还处于初级阶段，传统的管理体制和养护方法与现代高速公路的发展已经严重脱节，亟待改革和更新。高速公路管理部门不仅仅承担着高速公路规划和建设的任务，还承担着高速公路养护与管理的重要工作。随着高速公路运营时间的增长，在养护和管理方面的弊端也逐渐显现，为了能够使高速公路的养护和管理能够与高速交通事业的发展相适应，进性高速公路体制改革，走公路养护市场化的道路成为必然。
高速公路在运营过程中，随着交通载荷压力的不断增加，加上外界气候条件的影响，各种病害都会不同程度的发生，降低其使用性能，对经济效益和社会效益的获得造成不利的影响。因此，结合高速公路实际情况，重视公路养护和管理工作，选择科学合理的养护方法，及时的对高速公路进行养护和管理，预防病害和安全事故的发生，保证高速公路维持平稳、持续、安全的运行是现代高速交通管理事业的基本要求。
2、现今我国高速公路养护与管理工作中存在的问题
2.1管理体制和管理技术落后
现今我国高速公路管理仍然延用传统的养护管理体制和模式，与现代高速交通的发展严重脱节，弊端突显。高速公路挂了部门普遍将运营重点放在高速公路的工程建设上，注重里程延伸和规模的扩大，但是在日常养护方面却重视度不高，“重建设、轻养护”的观念根深蒂固。在技术方面，无论是养护技术还是管理技术都陈旧落后，没有及时的对新技术、新方法加以学习和应用，使我国高速公路的养护和管理水平进步缓慢，在一定程度上制约了整体高速公路事业的发展进步。
2.2轻视预防性养护
从高速公路的养护现状来看，绝大多数的高速公路管理部门在对高速公路的养护方面都属于事后养护，也就是说等到公路出现明显的病害和破损情况后，才着手进行维修和养护，缺乏预防性的观念，对公路预防性养护予以轻视。对高速公路进行预防性养护能够使公路养护和管理水平得到明显的推进，而且节省成本，降低人力、物力以及财力上的投入。
2.3高速公路养护管理人员队伍素质有待提高
高速公路养护管理工作任重而道远，复杂度高，困难度高，对养护管理工作人员的综合素质要求也很高。但从目前高速公路养护管理人员队伍来看，很多养护管理人员专业技术水平不高，对养护工作本身缺乏认识，重视度不高，责任心不强，在工作上敷衍了事。在执行养护任务的过程中，没能按照规范要求严格操作，违规操作的现象比较普遍，这严重影响高速公路的养护管理工作的质量。
3、提高高速公路养护与管理水平的措施
3.1养护与管理机构规范化，完善管理制度
现今我国高速公路的养护管理机构设置分为线路管理处和专职养护处，配有公路养护的专用设备。一般来说，日常公路维护工作和范围较小的修补由各管理处来处理，较大的维修养护有养护中心进行集中处理。但是这种机构设置在养护成本上投入较高，养护队伍大不易管理，专业化水平不高，很多新技术、新工艺的普及比较困难。因此，必须从规范养护管理机构，建立起专业化的管理体系。同时为了保证高速公路养护管理工作能够有序的开展，必须完善管理制度，明确职责，奖惩兼施，并对日常养护工作进行记录，为高速公路养护管理工作提供依据。
3.2完善养护管理体系，建立预防性养护系统
为了能够与高速公路建设事业不断发展的脚步相适应，我国高速公路养护管理体制应该与时俱进，加快体制改革的部分，对养护与管理体制进行改革和完善，使其能够满足现代高速交通事业发展的需要。同时完善相关的法律法规，为高速公路养护与管理工作提供法律保障，建立和完善养护管理体系，切实提高高速公路养护与管理水平。同时，对于高速公路的养护和管理，要改变以往事后养护的管理方式，建立起预防性养护系统，在高速公路还没有出现明显的破损和病害的情况下预先分析其各方面的性能，对可能出现的病害进行预测，做到防患于未然，走防治结合的道路，排除病害隐患，保证高速公路处于完整、安全、稳定运行的状态。
3.3强化人员业务水平，提高养护人员综合素质
新技术、新设备、新工艺不断研发和应用，使得我国高速公路养护与管理工作也逐渐走向现代化。对于高速公路养护管理工作人员，要有计划的组织进行技术培训，使养护人员掌握新技术、新方法，能够对新设备熟练的操作，不断提高专业技能和知识水平，以满足现代高速公路养护与管理工作的需要。在培养技能水平的同时还注重实际操作能力的锻炼，不断提高人员的实践能力。另外，重视培养养护管理人员的职业道德和职业纪律，提高其对工作的责任心，让养护人员深刻的认识到公路养护工作的重要性，严格按照规范要求进行高速公路养护和管理工作。
3.4养护管理走市场化的发展道路
走市场化发展道路，及于鏊积极的参与市场竞争，实现政企分离，将养护管理主体与经济实体逐步分离，遵循市场规则，优胜劣汰。在实际工作中， 可以实行现代企业生产经营及管理模式，逐步实现高速公路养护与管理的专业化和市场化。
（作者单位：1.吉林省高速公路管理局；2.吉林省交通规划设计院）