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社会转型对县级政府能力的角色定位、资源要素、政府能力总量与结构产生冲击。从有效性看县级政府能力的滞后主要是诱致型制度供给不足,县域社会利益整合失灵,公共服务供不应求,县级政府公信力下降。县级政府能力的重构需要转变思维调整县级政府的角色定位,变革体制以增强县级政府的资源保障,通过整体协调优化县级政府的能力结构,通过监督规制强化县级政府的运行约束。