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【正】自古以来,中国就是一个多灾之邦,频发的自然灾害给人民群众带来了巨大的生命和财产损失。近年来,自然灾害应急管理面临着越来越多的挑战,而影响全局的应急决策要合法、高效、科学,更需要破解重重困惑,克服其保守性和局限性,并尽力实现其可持续性。一、以行政应急性法律原则的切实贯彻避免应急决策的保守性