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【摘 要】 近年来，随着我国改革开放进程的不断发展，国民经济发展取得了长足的进展，各项基础设施建设项目不断增加，极大的拓宽了我国市政工程施工行业的市场，为市政施工企业的发展创造了良好的发展条件。本文对城市市政工程建设与管理进行了探讨。
【关键词】 城市;市政工程;建设管理
引言：
近年来，随着经济的快速发展以及现代城市化进程的不断推进，市政工程施工取得了较快的发展，无论是工程施工项目的数量，还是工程施工设计的规模都有了较大的发展。施工实践的增多，施工难度的增加以及施工规模的不断扩大，势必会带来诸多的工程施工管理问题。
一、关于市政工程建设中的独特之处
1、相对于其他工程项目，我国的市政工程建设项目尤其独立的特点;一、市政建设工期项目复杂程度高，并且具有高造价性，相关人员参与多，利益联系者很好，过度依赖于环境等，它的施工工期安排的比较紧凑，在冬季里的施工费用相较其他季节投入较大。
2、在市政建设工程中，它对质量的要求比较高，需要严格遵守相关规则，并且具有比较强的政治性。它的市场公用设施的使用率比较高，车流、人流都相对集中，关乎到群众日常生活以及城市形象的建立，它的质量的好坏将直接影响人们的生命财产安全问题与社会综合效益。
3、在工程建设中，对市政建筑工程的投资管理要求比较高，在具体情况中市政工程资金投入量大，并且多数都是在资金未完全到位的情况下进行开工建设的，它不仅需要相关管理者优化投资规模，尽可能的节省国家投资，而且还要求管理者根据资金的具体统筹情况，适时进行工程项目的进度计划的调整。
4、在市政工程建筑中，会出现一系列不确定因素，此过程在施工中容易受到外界因素的影响，比如原材料的价格、天气等等的影响。与其工程有关的环节存在着不确定性，比如其相关利益关系者;监理、业主、总承包商、分包商之间的利益变动关系系数大，项目本身建设过程中也存在一系列不确定因素。
5、市政建设工程中涉及的专业种类比较多，其中包括道路、桥梁、排水、照明电器、绿化供水等工程，资金的来源渠道不易，需要进行跨行业、跨部门协调
6、市政工程建设项目设计的杆管线交叉矛盾复杂，其受交通干扰的因素比较多。
二、市政工程建设管理存在的弊端
虽然现在城市市政建设管理者对于城市市政建设功能的完善有了很大的认识，但是目前在实际的市政建设中还是存在着许多的不足，主要有：
1、市政工程管理人员思想观念落后
市政工程管理人员对于城市的市政建设具有重要的作用，他对于城市未来的发展以及城市的美观等都有重要的影响，因为市政建设关系到人们的衣、食、住、行、水、路、电、污水、垃圾的处理等是人类生活的基本市政建设，但是现在的市政工程建设人员他们还是停靠在传统的思想观念里，他们只是重视城市工程的质量，并没有对于城市市政工程的内在内涵加以认识，忽视市政建设的内在文化，造成市政工程的长远适应性。
2、缺乏统一规范的市政工程规划
城市市政建设是一项系统的城市建设工程，为了完善城市的功能，提高人们的生活质量我们应该制定统一的规划，但是现在我们对于城市的市政建设规划还缺乏统一科学的规划，现在的市政工程建设的时候大部分是由局部的城市建设要求来进行的，缺少城市功能的整体要求。
3、市政工程在建设的过程中存在着质量、工期等达不到要求
市政工程是城市的公益性工程，它的质量安全、施工工期等都关系到城市的发展以及人们的出行等对于人们的生活息息相关，但是在市政工程的管理上还存在这工程同步建设质量不高、缺乏质量意识，致使市政工程建设为了尽快的完成，在施工的过程中就会忽视施工中的一些细小的缺陷造成市政工程往往在完工以后经常出现损坏的情况。
三、加强城市市政工程建设与管理的措施
1、规划设计阶段
市政项目一经确定，设计就是决定市政工程质量和造价的关键。市政工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。市政工程设计中设计质量不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且影响到建成交付后经济效益的良好发挥，并且还关系到国家有限资源的合理利用和国家财产以及群众生命财产安全等重大问题。设计时不仅要考虑项目的建造质量和成本，还要考虑项目全寿命周期运行成本。因此，加强市政设计阶段的质量管理尤为重要。尽管设计费在建设工程全过程费用中一般只占建设成本的1%～2%，设计阶段对工程造价的影响程度却为75%～85%，而在施工阶段通过技术革新等手段，对工程造价的影响程度却只有5%～10%。显然，设计阶段是控制工程造价的关键环节。设计方案的选定，结构的优化，新材料的采用，先进的设计理念和方法等无一不是影响工程造价的重要因素。同时设计决定了工程量的大小，也决定了资源的消耗量，每一個标高、尺寸的确定都直接影响到工程量的大小，这就是人们常说的“图上一条线，投资千千万”。设计的质量和深度也决定了工程造价的可靠程度。一些工程，往往由于设计质量不高，设计的深度不够，造成大量的返工和设计变更，使工程造价失控。随着市场经济体制的建立，构建资源节约型，环境友好型社会，建筑节能，投资效益成为主要关注的对象，设计阶段工程造价控制越来越受到重视。
2、招投标阶段
在招投标过程中，一是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督;二是不断提高工程限价的编制质量和评标人员的业务素质，切实搞好招投标;三是严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价和提出垫资施工等条件;四是招投标双方都要有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、经济实力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成工程任务的中标单位。 3、施工阶段
（1）质量管理
坚持进场材料一定要合格，施工操作一定要规范，并要求按设计图纸施工，杜绝偷工减料现象的发生。要认真贯彻执行相关的法律法规，要有一整套切实可行且行之有效的管理办法，奖惩分明，对施工的每个环节督查督办，同时，积极协调各相关部门，尽量为施工单位提供一个良好的施工环境，及时解决施工中出现的问题。
（2）进度管理
进度管理主要指计划管理。业主单位要定期和不定期的召开会议，解决或协调影响工程进展的问题。跟踪检查施工单位的人、材、机是否按计划进场。如遇问题，及时调整施工方案。定期发布进度表，并督促施工单位。
（3）合同管理
把好合同签订关，签订工程合同时，最重要的是要根据各工程的特点，选择恰当的发包方式和价款调整条件;做好合同实施管理，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究也是非常重要的。重视合同后评估，合同后评估是合同管理的总结阶段，往往不为人所重视，其实合同后评估工作是件很重要的工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。
（4）信息管理
充分利用网络等现代化工具，收集相关信息，加以利用;同时汇总所有工程的进展情况，定期或随时向上级领导汇报并传达领导的要求和指示。
（5）文明施工及安全管理
认真组织落实文明施工管理办法，把工作落到實处定期检查施工现场的围挡扬尘材料堆放残土外运等情况，及时发现问题并解决问题。
（6）内业资料管理
按有关规定形成内业资料，归纳成档。
4、竣工验收及移交阶段
竣工验收是对一项工程的系统检验，是对工程质量的综合评定。验收主要是对工程的外观、实测实量、内业文件的检验。工程验收还包括对工程规模的验收，验证工程建设规模是否与设计的规模吻合。工程验收中要认真填写各种表格，履行移交手续，并按规定归档。由业主单位组织施工单位、总监单位、监理单位、设计单位、市质量监督站、接收单位进行验收及移交。目前，很多城市都存在着竣工工程移交滞后现象，导致城市基础设施管理上的遗漏。当然，致使移交滞后的原因很多，例如资金结算问题、施工质量问题等，都应引起足够的重视。
四、结束语
市政工程在城市基础设施中处于重要地位，一方面为城市居民正常工作生活提供保障，另一方面对提升城市品位，提供良好投资环境及地方经济发展起着至关重要的作用。如何让市政工程建设与管理达到相互促进、协作发展，使城市建设与管理和谐统一，让城市基础设施发挥其自身的效益最大化，更好地为生活在这里的人民安居乐业提供保障是摆在城市管理工作者面前的一道难题。
参考文献：
[1]林百彰.浅谈城市市政工程建设与管理.价值工程，2010.
[2]徐华颖.市政工程建设管理要点与体系完善.中国西部科技，2009.
[3]王儒才，赵干强.市政工程建设管理中存在的问题与建议[J].黑龙江科技信息，2010（12）.
[4]欧阳竟华.加强市政工程建设管理存在的问题与体系完善[J].科技信息，2010（17）.
【关键词】 城市;市政工程;建设管理
引言：
近年来，随着经济的快速发展以及现代城市化进程的不断推进，市政工程施工取得了较快的发展，无论是工程施工项目的数量，还是工程施工设计的规模都有了较大的发展。施工实践的增多，施工难度的增加以及施工规模的不断扩大，势必会带来诸多的工程施工管理问题。
一、关于市政工程建设中的独特之处
1、相对于其他工程项目，我国的市政工程建设项目尤其独立的特点;一、市政建设工期项目复杂程度高，并且具有高造价性，相关人员参与多，利益联系者很好，过度依赖于环境等，它的施工工期安排的比较紧凑，在冬季里的施工费用相较其他季节投入较大。
2、在市政建设工程中，它对质量的要求比较高，需要严格遵守相关规则，并且具有比较强的政治性。它的市场公用设施的使用率比较高，车流、人流都相对集中，关乎到群众日常生活以及城市形象的建立，它的质量的好坏将直接影响人们的生命财产安全问题与社会综合效益。
3、在工程建设中，对市政建筑工程的投资管理要求比较高，在具体情况中市政工程资金投入量大，并且多数都是在资金未完全到位的情况下进行开工建设的，它不仅需要相关管理者优化投资规模，尽可能的节省国家投资，而且还要求管理者根据资金的具体统筹情况，适时进行工程项目的进度计划的调整。
4、在市政工程建筑中，会出现一系列不确定因素，此过程在施工中容易受到外界因素的影响，比如原材料的价格、天气等等的影响。与其工程有关的环节存在着不确定性，比如其相关利益关系者;监理、业主、总承包商、分包商之间的利益变动关系系数大，项目本身建设过程中也存在一系列不确定因素。
5、市政建设工程中涉及的专业种类比较多，其中包括道路、桥梁、排水、照明电器、绿化供水等工程，资金的来源渠道不易，需要进行跨行业、跨部门协调
6、市政工程建设项目设计的杆管线交叉矛盾复杂，其受交通干扰的因素比较多。
二、市政工程建设管理存在的弊端
虽然现在城市市政建设管理者对于城市市政建设功能的完善有了很大的认识，但是目前在实际的市政建设中还是存在着许多的不足，主要有：
1、市政工程管理人员思想观念落后
市政工程管理人员对于城市的市政建设具有重要的作用，他对于城市未来的发展以及城市的美观等都有重要的影响，因为市政建设关系到人们的衣、食、住、行、水、路、电、污水、垃圾的处理等是人类生活的基本市政建设，但是现在的市政工程建设人员他们还是停靠在传统的思想观念里，他们只是重视城市工程的质量，并没有对于城市市政工程的内在内涵加以认识，忽视市政建设的内在文化，造成市政工程的长远适应性。
2、缺乏统一规范的市政工程规划
城市市政建设是一项系统的城市建设工程，为了完善城市的功能，提高人们的生活质量我们应该制定统一的规划，但是现在我们对于城市的市政建设规划还缺乏统一科学的规划，现在的市政工程建设的时候大部分是由局部的城市建设要求来进行的，缺少城市功能的整体要求。
3、市政工程在建设的过程中存在着质量、工期等达不到要求
市政工程是城市的公益性工程，它的质量安全、施工工期等都关系到城市的发展以及人们的出行等对于人们的生活息息相关，但是在市政工程的管理上还存在这工程同步建设质量不高、缺乏质量意识，致使市政工程建设为了尽快的完成，在施工的过程中就会忽视施工中的一些细小的缺陷造成市政工程往往在完工以后经常出现损坏的情况。
三、加强城市市政工程建设与管理的措施
1、规划设计阶段
市政项目一经确定，设计就是决定市政工程质量和造价的关键。市政工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。市政工程设计中设计质量不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且影响到建成交付后经济效益的良好发挥，并且还关系到国家有限资源的合理利用和国家财产以及群众生命财产安全等重大问题。设计时不仅要考虑项目的建造质量和成本，还要考虑项目全寿命周期运行成本。因此，加强市政设计阶段的质量管理尤为重要。尽管设计费在建设工程全过程费用中一般只占建设成本的1%～2%，设计阶段对工程造价的影响程度却为75%～85%，而在施工阶段通过技术革新等手段，对工程造价的影响程度却只有5%～10%。显然，设计阶段是控制工程造价的关键环节。设计方案的选定，结构的优化，新材料的采用，先进的设计理念和方法等无一不是影响工程造价的重要因素。同时设计决定了工程量的大小，也决定了资源的消耗量，每一個标高、尺寸的确定都直接影响到工程量的大小，这就是人们常说的“图上一条线，投资千千万”。设计的质量和深度也决定了工程造价的可靠程度。一些工程，往往由于设计质量不高，设计的深度不够，造成大量的返工和设计变更，使工程造价失控。随着市场经济体制的建立，构建资源节约型，环境友好型社会，建筑节能，投资效益成为主要关注的对象，设计阶段工程造价控制越来越受到重视。
2、招投标阶段
在招投标过程中，一是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督;二是不断提高工程限价的编制质量和评标人员的业务素质，切实搞好招投标;三是严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价和提出垫资施工等条件;四是招投标双方都要有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、经济实力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成工程任务的中标单位。 3、施工阶段
（1）质量管理
坚持进场材料一定要合格，施工操作一定要规范，并要求按设计图纸施工，杜绝偷工减料现象的发生。要认真贯彻执行相关的法律法规，要有一整套切实可行且行之有效的管理办法，奖惩分明，对施工的每个环节督查督办，同时，积极协调各相关部门，尽量为施工单位提供一个良好的施工环境，及时解决施工中出现的问题。
（2）进度管理
进度管理主要指计划管理。业主单位要定期和不定期的召开会议，解决或协调影响工程进展的问题。跟踪检查施工单位的人、材、机是否按计划进场。如遇问题，及时调整施工方案。定期发布进度表，并督促施工单位。
（3）合同管理
把好合同签订关，签订工程合同时，最重要的是要根据各工程的特点，选择恰当的发包方式和价款调整条件;做好合同实施管理，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究也是非常重要的。重视合同后评估，合同后评估是合同管理的总结阶段，往往不为人所重视，其实合同后评估工作是件很重要的工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。
（4）信息管理
充分利用网络等现代化工具，收集相关信息，加以利用;同时汇总所有工程的进展情况，定期或随时向上级领导汇报并传达领导的要求和指示。
（5）文明施工及安全管理
认真组织落实文明施工管理办法，把工作落到實处定期检查施工现场的围挡扬尘材料堆放残土外运等情况，及时发现问题并解决问题。
（6）内业资料管理
按有关规定形成内业资料，归纳成档。
4、竣工验收及移交阶段
竣工验收是对一项工程的系统检验，是对工程质量的综合评定。验收主要是对工程的外观、实测实量、内业文件的检验。工程验收还包括对工程规模的验收，验证工程建设规模是否与设计的规模吻合。工程验收中要认真填写各种表格，履行移交手续，并按规定归档。由业主单位组织施工单位、总监单位、监理单位、设计单位、市质量监督站、接收单位进行验收及移交。目前，很多城市都存在着竣工工程移交滞后现象，导致城市基础设施管理上的遗漏。当然，致使移交滞后的原因很多，例如资金结算问题、施工质量问题等，都应引起足够的重视。
四、结束语
市政工程在城市基础设施中处于重要地位，一方面为城市居民正常工作生活提供保障，另一方面对提升城市品位，提供良好投资环境及地方经济发展起着至关重要的作用。如何让市政工程建设与管理达到相互促进、协作发展，使城市建设与管理和谐统一，让城市基础设施发挥其自身的效益最大化，更好地为生活在这里的人民安居乐业提供保障是摆在城市管理工作者面前的一道难题。
参考文献：
[1]林百彰.浅谈城市市政工程建设与管理.价值工程，2010.
[2]徐华颖.市政工程建设管理要点与体系完善.中国西部科技，2009.
[3]王儒才，赵干强.市政工程建设管理中存在的问题与建议[J].黑龙江科技信息，2010（12）.
[4]欧阳竟华.加强市政工程建设管理存在的问题与体系完善[J].科技信息，2010（17）.