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上海市人口众多、土地资源相对缺乏、环境容量十分有限,城市化进程的加快使土地利用效率低下、用地结构失调等问题日益突出,土地利用前景堪忧。针对这些问题提出了从系统的角度进行上海城市土地利用和规划,以城市发展规划为总领,合理控制各类土地的使用,促进土地资源的集约利用与城市生态经济系统的协调发展,以及上海土地利用规划的对策建议。