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去年6月,我随省人大常委会视察组到长春、吉林、松原三市,就重点项目建设绩效情况进行了视察。看到我省重点项目建设绩效明显,主要表现为:产业结构得到优化,产业区域布局趋向合理,多元投资主体格局基本形成,重点项目科技含量和产品附加值逐步提高,国债项目的开工率、资金到位率、达产达效率保持较高水平。但同时也存在一些问题,主要有:资金不足仍然是项目建设的“瓶颈”;项目规模相对较小,分布不均衡;项目结构不尽合理,整体科技含量不高;国债项目资金管理上还存在不规范的问题。如何解决这些问题,我认为应从以下几个方面做好工作:
要继续加大投资拉动,努力提高项目建设质量和资金效益。坚持加大固定资产投资力度、加快项目建设速度的决心不动摇。围绕去年新增投资1000亿元的目标,要集中精力抓好项目建设,多开工、快建设、早投产。政府有关部门要加强协调,及时、全面、真实地了解和掌握重点项目建设情况。积极落实项目建设条件,特别是落实项目建设资金,提高资金到位率,确保重点项目建设进度。完善项目管理监督机制,提高项目管理水平。加强国家和省投资项目的工程质量和资金使用管理,继续实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制,全面提高重点项目建设质量。逐步建立和完善重点项目建设绩效考评机制和办法,指定部门和专人负责,适时对重点项目绩效情况进行考评。积极推进项目代建制,对政府投资的非经营项目尽快全面实行代建制,努力降低项目建设成本,提高资金效益。
要努力做好项目谋划储备工作。各级政府要围绕市场需求和国家产业政策导向,谋划一批带动作用大、辐射范围广、发展后劲强的大项目。切实贯彻科学发展观,转变经济增长方式,避免低水平重复建设。积极引导和推动企业认真谋划各类建设项目,做到建设一批、申报一批、谋划一批、储备一批。进一步做好项目前期工作,立足优势产业和资源比较优势,积极培育新的经济增长点。加强产学研开发,加大科技投入,鼓励支持省内重点院校和科研部门培养自主创新能力。积极做好中省直科研机构科研成果的承接工作,加快科研成果转化步伐,谋划建设一批科技含量和附加值较高的重点项目,优化重点项目整体结构。
要进一步拓宽投融资渠道,提高资金供给能力。改善投资创业环境,营造资金洼地,提高对国内外资金的吸引能力。结合经济发展规划和产业区域布局,积极引进战略投资者和合作方,避免盲目招商;在招商方式方法上动脑筋、想办法,采取多种形式、多种渠道,开展招商引资工作。积极发展地方金融业,增强地方融资能力。有效利用现有资本市场,改善上市公司质量,做好股改,推动省内企业上市融资。加强银企合作,提高金融机构对当地经济发展的支持力度。积极探索发展产业投资基金和风险投资基金,探索利用BT、BOT等项目建设模式。
(作者系省人大财经委主任委员)
要继续加大投资拉动,努力提高项目建设质量和资金效益。坚持加大固定资产投资力度、加快项目建设速度的决心不动摇。围绕去年新增投资1000亿元的目标,要集中精力抓好项目建设,多开工、快建设、早投产。政府有关部门要加强协调,及时、全面、真实地了解和掌握重点项目建设情况。积极落实项目建设条件,特别是落实项目建设资金,提高资金到位率,确保重点项目建设进度。完善项目管理监督机制,提高项目管理水平。加强国家和省投资项目的工程质量和资金使用管理,继续实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制,全面提高重点项目建设质量。逐步建立和完善重点项目建设绩效考评机制和办法,指定部门和专人负责,适时对重点项目绩效情况进行考评。积极推进项目代建制,对政府投资的非经营项目尽快全面实行代建制,努力降低项目建设成本,提高资金效益。
要努力做好项目谋划储备工作。各级政府要围绕市场需求和国家产业政策导向,谋划一批带动作用大、辐射范围广、发展后劲强的大项目。切实贯彻科学发展观,转变经济增长方式,避免低水平重复建设。积极引导和推动企业认真谋划各类建设项目,做到建设一批、申报一批、谋划一批、储备一批。进一步做好项目前期工作,立足优势产业和资源比较优势,积极培育新的经济增长点。加强产学研开发,加大科技投入,鼓励支持省内重点院校和科研部门培养自主创新能力。积极做好中省直科研机构科研成果的承接工作,加快科研成果转化步伐,谋划建设一批科技含量和附加值较高的重点项目,优化重点项目整体结构。
要进一步拓宽投融资渠道,提高资金供给能力。改善投资创业环境,营造资金洼地,提高对国内外资金的吸引能力。结合经济发展规划和产业区域布局,积极引进战略投资者和合作方,避免盲目招商;在招商方式方法上动脑筋、想办法,采取多种形式、多种渠道,开展招商引资工作。积极发展地方金融业,增强地方融资能力。有效利用现有资本市场,改善上市公司质量,做好股改,推动省内企业上市融资。加强银企合作,提高金融机构对当地经济发展的支持力度。积极探索发展产业投资基金和风险投资基金,探索利用BT、BOT等项目建设模式。
(作者系省人大财经委主任委员)