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制度是经济增长中的内生变量。西部地区存在制度供给“稀缺性”现象,其原因在于西部内敛的、超稳定结构的文化有环境特征,以及政府的制度供给力度不足。解决制度“稀缺性、问题有赖于政府力量的加强和西部地区学习能力的提高。制度变迁离不开社会发展质量的作用。当前西部地区制度创新的方式以强制性制度变迁为主,诱致性变迁为捕,但最终必须逐步转变为以诱致性制度变迁为主。从正式制度与非正式制度两个方面来确立西部制度供给的主要内容。