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一、《国际安全管理规则》的产生是改善世界航运安全状况的迫切需要近十年来．国际海事组织出台了许多标准、规则和指南。出台的多．修改也很快。事故统计分析报告的结论说明．在这些标准不断提高的同时．事故并没有明显减少．重大事故不断发生的局面没有得到有效控制、船舶标准提高了．船员标准提高了．船舶经营和建造成本也提高了．为什么航运安全状况没有明显好转呢？对此．国际航运业．包括保险人、船级社、船旗国等各万面．从很多角度开始探索原因。通过对近十年甚至更长时间事故的分析得出结论：80％以上的海上事故与人的因素有关。因此，人们