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对上海市S社区的楼组长群体进行参与观察和半结构访谈,探讨城市社区积极分子在基层治理中的作用。研究发现,包含居委会换届选举在内的社区治理事务成为一种“催化剂”,它促进了以楼组长为代表的社区积极分子的产生。与此同时,该群体也在社区换届选举过程中发挥了不可替代的宣传动员和桥梁纽带作用。尽管如此,这一群体仍然有着诸多弱点,它的存在也暴露了社区其他居民“冷漠”参与社区事务这一弊病。