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一、问题的提出20世纪70年代末80年代初以来兴起的第二次经济全球化浪潮，一个显著特征是跨境生产分享（cross-border production sharing）的盛行以及由此引起的生产链条国际化分布现象。“跨境生产分享”的基本含义是指，以前集中于一个国家内部进行的一系列生产活动被垂直分解成若干个生产环节和阶段，不同的生产环节和阶段被分布到不同的国家和地区进行专业化生产。跨境生产分享的普及，客观上使各国的比较优势得到更充分的发挥，