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摘 要：在2019年新政府会计制度实施以后，该项制度对高校财务管理而言既是机遇又是挑战，本文将对新政府会计制度背景下的高校财务所面临的问题进行分析，并提出行之有效的财务管理解决措施。
关键词：新政府会计制度;背景;高校财务管理
以往高校在实施财务管理制度时，其核算使用方法均是采用收付实现制，然而该种方法在实际应用过程中未能对学校运营成本予以精准反应。在新政府会计制度背景下，高校作为财务改革中的一员，应通过新旧制度对比修订，梳理高校财务制度，通过强化财务信息建设，提高高校资金监控管理水平，打破以往对财务实施的思维模式，构建新型财务知识结构，以此推动高校长久稳定发展。
一、新政府会计制度背景下高校财务面临的问题
当前，高校所实施的会计核算体系是依照高校会计制度做实施设计的，主要体现高校财务核算功能。而在财务预算方面只是将其分为预算收入与预算分配两个部分，未能对预算科目功能进行合理区分，致使财务决算数据在实施过程中，需要对当前财务数据进行处理，才能得到相应决算数据结果，继而常常出现财务数据前后不一致的情况。另外，高校所实施的项目都是按照各校内实际管理需求规范及财务管理目的。所以高校在财务项目时常常会选择简单方便的核算方法，规范财务核算支出。但是随着财务部门对项目绩效管理越发重视，许多高校财务项目管理逐渐呈现出混乱局面，无法充分发挥财务管理功能。
《高等学校会计制度》、《高等学校财务制度》是高校目前所遵循的财务管理制度。然而随着高校逐年扩招，使得高校在财务管理过程中主要以学生人数拨款和学费收入这两项为高校收入，该种收入形式与事业单位养老保险改革经费支出产生较大矛盾，无形中增加高校财务管理资金使用支出。随着新政府财务制度实施以后，高校应在财务管理过程中对当前现有管理目的进行转变。由于高校财务人员一直按照财会核算方式实施财务管理，因其财务职能过于简单，使得许多财务人员在财务核算过程中已经形成固定的思维模式，在核算过程中依旧采用传统套用模式进行处理，未能对本项财务工作进行思考，也没有利用空余时间进行财务学习。
二、新政府会计制度背景下高校财务管理对策
（一）新旧制度对比分析，修订梳理财务制度
自2019年实施政府会计制度以后，高校应根据新政府会计制度准则与学校实际情况，对学校当前现有的财务账目、存货形式以及无形资产等相关内容进行对比，并遵循现有财务管理方法，对本校财务核算管理进行修订，逐渐完善高校财务管理规章制度，为有效实施新政府会计制度工作奠定良好基础。在业务操作方面，高校财务管理人员应高度重视，并制定较为详细的财务实施方案。这就要求财务人员需要对当前现有财务业务予以梳理，明确旧财务制度与新财务制度之间的区别与相同之处，并将其制作成新政府会计制度与高校会计制度对照表，明确高校财务制度制定方向。财务人员还要对当前高校现有往来账目进行清理，并将以往所有往来的财务账目年限、事项以及相关单位进行整理，并对以往财务账目内容进行科学合理的分析，确保在新政府会计制度实施过程中，将原有坏账予以相关处理。财务人员还应按照新政府会计制度准则要求，与学校后勤管理部门进行合作，对当前学校内现有固定资产进行分类，对已经淘汰、破损的物品进行折旧处理，同时依照现有库存核算方式，对当前学校仓库中现有的存货进行盘点，并对盘点内容予以详细记录，做好相关库存处理工作。
（二）强化财务信息建设，提升资金监控水平
随着社会信息技术飞速发展，新政府会计制度改革实施也以信息化建设为依托，现有“三双”财务工作编制内容无形中增加财务人员的工作量，需要借助信息化系统提高财务工作人员工作效率。为此，高校财务部门应依照学校实际情况，对当前市场上的信息化系统进行合理分析，要求该信息系统即经济实用，又能满足高校财务各项管理支付、建设需求。另外，高校还要从信息系统业务人员进行联系，针对本校实际情况，对该系统中的项目设置以及项目分类进行编辑，依照本校项目绩效管理数据统计需求，保证该系统所输入的数据可以自动生成，同时还能将现有方案体现与原有项目方案体系进行连接。但财务信息系统经过各项模拟数据检测以后，依照检测方案内容对其系统设置结果进行改进。随着高校财务信息化管理水平逐渐提高，财务人员应加强自身财务信息化建设，将高校在发展过程中存在的风险因素与有效控制，遵循新政府所制定的财务制度，对高校财务制度进行改革，继而强化高校财务管理水平。
（三）转变思维理念模式，强化成本绩效管理
新政府财会制度明确提出资产负债管理措施，同时制定了固有资产价值折旧计算方法以及价值计量规定措施，要求高校的固定资产金额必须按照权责实施措施进行核算，并依照实际情况制定折旧计算措施。新政府会计制度还遵循会计谨慎性原则，明确提出高校收账款、预付账款等财务款项实施过程中可能出现的坏账账目情况，做出了坏账计算准备措施。同时新政府会计制度要求，高校将基本建设项目与非基本建设项目各自独立核算，这样高校必须将按照相关责权发生机制将其工程建设款项使用情况予以如实反映，不能依照原有财务核算制度，将其基本建设资金使用情况予以隐藏。另外，新政府会计制度准则要求，高校在向各大银行进行贷款以后所需承担的担保责任金额，必须将其纳入到高校财务负债核算范围当中，继而减少高校隐性负债，同时加大高校现有负债披露情况，以便于高校在今后财务核算管理中更加公开透明，强化高校财务风险管理意识，促使高校财务管理更加规范。与此同时，高校还应按照政府财务准则要求，对局财务预算编制进行科学合理的绩效评价，在加强高校预算绩效管理同时，还要对本校预算执行情况进行严格监督管理，使高校财务管理由最初的预算管理逐渐转变成成本绩效管理。除此之外，高校还应创新结转结余管理制度，当前新政府会计制度中的预算结余是其预算会计的重要组成部分，财务人员在进行预算编制时，需要交结转结余加入预算编制管理当中，这样可以对上一年预算资金的使用情况进行有效监控，同时还能对明年预算管理金额做好支出计划，确保财务结转结余金额得以有效控制，这样既能提高预算编制管理的科学性，又能有效杜绝财务资金铺张浪费。
（四）转变传统财务认知，构建新型知识结构，
随着新政府会计制度有效实施以后，高校财务部门应定期组织财务人员进行培训学习，带领财务人员对当前新政府会计制度模式进行研讨，使其明确懂得新财务制度当中，所实施的改革内容，了解高校所需掌握的会计核算制度，深入分析探究预算会计与财务会计之间的联系，熟练应用平行记账方法，对当前会计报表编制的相关要求予以準确把握，并按照及报表要求内容进行编写。同时高校财务人员还应对现有财务知识体系结构予以更新，打破已有财务管理理念，利用空余时间对新政府会计制度内容进行学习，以此提高自身财务专业知识水平，使其按照新政府会计制度内容做好高校财务管理工作。另外，高校财务部门还应将财务会计与预算会计进行分离，依照新政府会计制度准则赋予财务会计与以上会计权责，并对当前现有财务部门进行调整，确保财务部门的所有岗位职责符合新政府会计制度，通过系列科学合理的分析调整，使得各财务人员的职责分工更加清晰明确，继而更好地适应当前新政府会计制度改革需求。
三、结语
综上所述，在新政府会计制度背景下，高校应顺应当前会计制度改革发展形势，针对自身在财务管理过程中存在的问题进行深入分析研究，通过新旧制度对比，寻找行之有效的解决措施，在强化高校财务管理的同时，提高财务人员自身专业素养，完善高校各项财务管理制度，确保高校各项财务工作公开透明，使其在符合新政府会计制度的同时，提高高校财务管理质量，推动高校长久稳定发展。
参考文献：
[1]李琬冰，刘天依，兰慧.新政府会计制度改革背景下管理会计在高校财务管理中的应用研究[J].科技经济导刊，2020，28（08）：215.
[2]刘利.新政府会计制度改革背景下管理会计在高校财务管理中的应用研究[J].纳税，2019，13（09）：86+89.
[3]章秋微，毛意琴.政府会计制度改革背景下高校财务管理面临的问题及对策研究[J].财会学习，2018（23）：62-63.
关键词：新政府会计制度;背景;高校财务管理
以往高校在实施财务管理制度时，其核算使用方法均是采用收付实现制，然而该种方法在实际应用过程中未能对学校运营成本予以精准反应。在新政府会计制度背景下，高校作为财务改革中的一员，应通过新旧制度对比修订，梳理高校财务制度，通过强化财务信息建设，提高高校资金监控管理水平，打破以往对财务实施的思维模式，构建新型财务知识结构，以此推动高校长久稳定发展。
一、新政府会计制度背景下高校财务面临的问题
当前，高校所实施的会计核算体系是依照高校会计制度做实施设计的，主要体现高校财务核算功能。而在财务预算方面只是将其分为预算收入与预算分配两个部分，未能对预算科目功能进行合理区分，致使财务决算数据在实施过程中，需要对当前财务数据进行处理，才能得到相应决算数据结果，继而常常出现财务数据前后不一致的情况。另外，高校所实施的项目都是按照各校内实际管理需求规范及财务管理目的。所以高校在财务项目时常常会选择简单方便的核算方法，规范财务核算支出。但是随着财务部门对项目绩效管理越发重视，许多高校财务项目管理逐渐呈现出混乱局面，无法充分发挥财务管理功能。
《高等学校会计制度》、《高等学校财务制度》是高校目前所遵循的财务管理制度。然而随着高校逐年扩招，使得高校在财务管理过程中主要以学生人数拨款和学费收入这两项为高校收入，该种收入形式与事业单位养老保险改革经费支出产生较大矛盾，无形中增加高校财务管理资金使用支出。随着新政府财务制度实施以后，高校应在财务管理过程中对当前现有管理目的进行转变。由于高校财务人员一直按照财会核算方式实施财务管理，因其财务职能过于简单，使得许多财务人员在财务核算过程中已经形成固定的思维模式，在核算过程中依旧采用传统套用模式进行处理，未能对本项财务工作进行思考，也没有利用空余时间进行财务学习。
二、新政府会计制度背景下高校财务管理对策
（一）新旧制度对比分析，修订梳理财务制度
自2019年实施政府会计制度以后，高校应根据新政府会计制度准则与学校实际情况，对学校当前现有的财务账目、存货形式以及无形资产等相关内容进行对比，并遵循现有财务管理方法，对本校财务核算管理进行修订，逐渐完善高校财务管理规章制度，为有效实施新政府会计制度工作奠定良好基础。在业务操作方面，高校财务管理人员应高度重视，并制定较为详细的财务实施方案。这就要求财务人员需要对当前现有财务业务予以梳理，明确旧财务制度与新财务制度之间的区别与相同之处，并将其制作成新政府会计制度与高校会计制度对照表，明确高校财务制度制定方向。财务人员还要对当前高校现有往来账目进行清理，并将以往所有往来的财务账目年限、事项以及相关单位进行整理，并对以往财务账目内容进行科学合理的分析，确保在新政府会计制度实施过程中，将原有坏账予以相关处理。财务人员还应按照新政府会计制度准则要求，与学校后勤管理部门进行合作，对当前学校内现有固定资产进行分类，对已经淘汰、破损的物品进行折旧处理，同时依照现有库存核算方式，对当前学校仓库中现有的存货进行盘点，并对盘点内容予以详细记录，做好相关库存处理工作。
（二）强化财务信息建设，提升资金监控水平
随着社会信息技术飞速发展，新政府会计制度改革实施也以信息化建设为依托，现有“三双”财务工作编制内容无形中增加财务人员的工作量，需要借助信息化系统提高财务工作人员工作效率。为此，高校财务部门应依照学校实际情况，对当前市场上的信息化系统进行合理分析，要求该信息系统即经济实用，又能满足高校财务各项管理支付、建设需求。另外，高校还要从信息系统业务人员进行联系，针对本校实际情况，对该系统中的项目设置以及项目分类进行编辑，依照本校项目绩效管理数据统计需求，保证该系统所输入的数据可以自动生成，同时还能将现有方案体现与原有项目方案体系进行连接。但财务信息系统经过各项模拟数据检测以后，依照检测方案内容对其系统设置结果进行改进。随着高校财务信息化管理水平逐渐提高，财务人员应加强自身财务信息化建设，将高校在发展过程中存在的风险因素与有效控制，遵循新政府所制定的财务制度，对高校财务制度进行改革，继而强化高校财务管理水平。
（三）转变思维理念模式，强化成本绩效管理
新政府财会制度明确提出资产负债管理措施，同时制定了固有资产价值折旧计算方法以及价值计量规定措施，要求高校的固定资产金额必须按照权责实施措施进行核算，并依照实际情况制定折旧计算措施。新政府会计制度还遵循会计谨慎性原则，明确提出高校收账款、预付账款等财务款项实施过程中可能出现的坏账账目情况，做出了坏账计算准备措施。同时新政府会计制度要求，高校将基本建设项目与非基本建设项目各自独立核算，这样高校必须将按照相关责权发生机制将其工程建设款项使用情况予以如实反映，不能依照原有财务核算制度，将其基本建设资金使用情况予以隐藏。另外，新政府会计制度准则要求，高校在向各大银行进行贷款以后所需承担的担保责任金额，必须将其纳入到高校财务负债核算范围当中，继而减少高校隐性负债，同时加大高校现有负债披露情况，以便于高校在今后财务核算管理中更加公开透明，强化高校财务风险管理意识，促使高校财务管理更加规范。与此同时，高校还应按照政府财务准则要求，对局财务预算编制进行科学合理的绩效评价，在加强高校预算绩效管理同时，还要对本校预算执行情况进行严格监督管理，使高校财务管理由最初的预算管理逐渐转变成成本绩效管理。除此之外，高校还应创新结转结余管理制度，当前新政府会计制度中的预算结余是其预算会计的重要组成部分，财务人员在进行预算编制时，需要交结转结余加入预算编制管理当中，这样可以对上一年预算资金的使用情况进行有效监控，同时还能对明年预算管理金额做好支出计划，确保财务结转结余金额得以有效控制，这样既能提高预算编制管理的科学性，又能有效杜绝财务资金铺张浪费。
（四）转变传统财务认知，构建新型知识结构，
随着新政府会计制度有效实施以后，高校财务部门应定期组织财务人员进行培训学习，带领财务人员对当前新政府会计制度模式进行研讨，使其明确懂得新财务制度当中，所实施的改革内容，了解高校所需掌握的会计核算制度，深入分析探究预算会计与财务会计之间的联系，熟练应用平行记账方法，对当前会计报表编制的相关要求予以準确把握，并按照及报表要求内容进行编写。同时高校财务人员还应对现有财务知识体系结构予以更新，打破已有财务管理理念，利用空余时间对新政府会计制度内容进行学习，以此提高自身财务专业知识水平，使其按照新政府会计制度内容做好高校财务管理工作。另外，高校财务部门还应将财务会计与预算会计进行分离，依照新政府会计制度准则赋予财务会计与以上会计权责，并对当前现有财务部门进行调整，确保财务部门的所有岗位职责符合新政府会计制度，通过系列科学合理的分析调整，使得各财务人员的职责分工更加清晰明确，继而更好地适应当前新政府会计制度改革需求。
三、结语
综上所述，在新政府会计制度背景下，高校应顺应当前会计制度改革发展形势，针对自身在财务管理过程中存在的问题进行深入分析研究，通过新旧制度对比，寻找行之有效的解决措施，在强化高校财务管理的同时，提高财务人员自身专业素养，完善高校各项财务管理制度，确保高校各项财务工作公开透明，使其在符合新政府会计制度的同时，提高高校财务管理质量，推动高校长久稳定发展。
参考文献：
[1]李琬冰，刘天依，兰慧.新政府会计制度改革背景下管理会计在高校财务管理中的应用研究[J].科技经济导刊，2020，28（08）：215.
[2]刘利.新政府会计制度改革背景下管理会计在高校财务管理中的应用研究[J].纳税，2019，13（09）：86+89.
[3]章秋微，毛意琴.政府会计制度改革背景下高校财务管理面临的问题及对策研究[J].财会学习，2018（23）：62-63.