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【摘 要】 随着国家的建设日益繁荣，工程造价咨询行业不可或缺。本文根据工程造价咨询结构在建筑市场的作用，对工程造价咨询业管理的现状进行分析比较，指出问题及不足之处，针对其问题的存在阐述工程造价咨询业需要完善的法规和以科学的方法加以指导的理论。
【关键词】 工程造价咨询管理;现状;发展
一、工程造价咨询管理的现状
（一）我国工程建设运用工程造价咨询机构开展造价管理的目前情况
在工程建设的整个过程当中，工程造价咨询机构最为活跃的阶段是：工程预算编审、工程量清单、招投标控制价编审、在工程完工时候进行工程结算的结算审核。在上述这几方面上展现了工程造价咨询机构所发挥的有效作用。而在工程项项目决策及工程作业当中，造价管理就显得非常薄弱。
在整个工程的造价管理过程中，工程项目决策阶段所进行的造价管理通常直接关乎着工程项目的成败，是工程造价管理的关键性阶段。工程设计阶段的造价管理是工程项目投资掌控当中最为重要性的一个方面，它对工程的影响度高达70%。从宏观方面来分析，交易阶段即完工后所进行的工程结算中造价的管理主要目的是掌控承包商与投资方两房的利益配置关系，通常体现不出工程的节约;然而工程决策结算、设计阶段的造价掌控及工程项目作业过程中工程投入资金的改变掌控及掌控方案的更改，才是工程實际意义上的节约。所以，当下工程造价管理的重要性任务就是强化对工程在决策阶段、设计阶段即工程作业当中的造价掌控与管理。
（二）工程造价咨询管理存在的问题
建筑工程市场离不开造价咨询，它是在建设市场中为业主、承包商及有关各方提供价控制和管理专业服务的中介组织机构。中介服务的特殊性要求其从业活动具有独立性和公正性，实行行业自律、格守职业道德。为社会化、重信誉的专业服务组织，到当前面临的问题。
1、组织形式不尽合理
在我国造价咨询业发展较晚，大概10年前才发展起来，主要分为三类：一是由原造价站人员改制而成;二是由建设银行系统的基建科改制而来;三是由社会上的概预算人员集资开办，多种经济性质并存，但仔细分析其组织形式大多数是有限责任形式，注册资金一般为几十万元。按照法律规定，这些单位所承担的经济责任以注册资金为限。试想，一个几十万元为限承担经济责任的单位，却从事着上百万元、千万元、甚至上亿元工程造价咨询业务，很显然权利与责任不匹配。正因如此，才使得一部分造价咨询单位及从业人员，不顾业务质量，钻法律的空子，索取其本不应该得到的超额经济利益。
2、缺乏必要的监督和约束机制
由于最近几年造价咨询业发展很快，导致恶性竞争，在利益的驱动下，个别单位个人一味迎合委托方的意愿，有失咨询单位执业的独立、客观、公正之原则，以致发生法律纠纷。如果在执业过程中存在着强有力的监督和约束机制，就不会等到发生法律纠纷时，才发现业务质量存在的问题。对此，我们应当在强调工程造价咨询单位内部加强业务质量控制的同时，加强工程造价咨询单位外部监管力度，特别要发挥工程造价协会的作用，加大行业协会的监管职能，并使之规范化、制度化;其次，国家建设行政管理部门也要从法制管理角度，加大管理，形成一个具有较高透明度的监管严厉的法制环境，使得工程造价咨询单位和执业人员都不敢置业务质量于不顾。
3、造价咨询业市场混乱，形不成有序竞争
集中表现在本行业行政色彩较浓，有的咨询单位为了抢占市场，利用盘根错节的行政权力承接业务，造成多数业务量被一两家垄断，难以形成合理竞争，同时也容易造成腐败现象的滋生蔓延。有的造价咨询单位不惜利用行贿等方式承揽业务，而有的从业人员也利用手中的审查权利收受贿赂。由于条块分割、政企不分，造价咨询任务受部门、地域影响较大，可以说，市场化的竞争机制远远未建立。这已成为制约工程造价咨询业发展的客观因素之一。
4、人力资源缺乏
由于我国高等学院里工程造价专业设置较晚，培育出的人才较少，大部分从业人员是中专生，普遍存在业务素质不高、知识面和业务能力单一的问题。目前工程造价咨询服务企业缺少既懂工程造价，又熟悉国际贸易规则，了解国际法律、惯例和财会制度，并且有丰富经验，良好职业道德的复合型人才。此外，我国现行工程造价咨询行业中尚未建立严格的执业制度和市场准入制度，也是造成总体从业人员素质偏低的原因。
5、委托方提供资料的真实性、完整性直接影响执业质量
按常规提供真实、合法、完整的资料是委托方管理人员的责任，但在实际咨询工作中却经常发现委托方提供的咨询资料不真实、不全面。这一点在竣工结算审核时显得特别突出，而且直接影响咨询结果执业质量。
6、造价咨询服务缺乏完整性
现在的工程造价咨询单位业务范围单一，业务基本上都集中在工程实施阶段的预算、标底的编审和工程结算的审核上，前期的投资策划、投资决策、可行性研究及工程项目后评估的造价咨询几乎是一片空白。工程造价的确定与控制是全过程的，工程实施阶段对造价的有效控制空间只有20%～30%，而投资策划、投资决策阶段对造价的有效控制空间可达70%～80%。可见，做好投资决策阶段的造价咨询服务，对提高投资的经济效益和社会效益具有十分重要的意义，也是工程造价咨询单位战略发展的重点之一。
7、咨询公司缺乏合理的管理模式
作为客户的外脑和知识型服务企业，造价咨询机构至少应该具备完善的业务发展计划、严密的操作规则和管理程序，应通过各种规章制度来控制服务质量，并利用可持续性的、系统的专业人员培训计划来提高企业的整体专业素质。但从国内来看，在所有的造价咨询公司中，75%以上的机构没有自己独立的网站;30%以上的机构连公司简介都没有;30%的机构没有业务发展计划;超过70%的机构没有人员培训计划;超过60%的机构经常性地靠临时聘用专家来执行项目等。
【关键词】 工程造价咨询管理;现状;发展
一、工程造价咨询管理的现状
（一）我国工程建设运用工程造价咨询机构开展造价管理的目前情况
在工程建设的整个过程当中，工程造价咨询机构最为活跃的阶段是：工程预算编审、工程量清单、招投标控制价编审、在工程完工时候进行工程结算的结算审核。在上述这几方面上展现了工程造价咨询机构所发挥的有效作用。而在工程项项目决策及工程作业当中，造价管理就显得非常薄弱。
在整个工程的造价管理过程中，工程项目决策阶段所进行的造价管理通常直接关乎着工程项目的成败，是工程造价管理的关键性阶段。工程设计阶段的造价管理是工程项目投资掌控当中最为重要性的一个方面，它对工程的影响度高达70%。从宏观方面来分析，交易阶段即完工后所进行的工程结算中造价的管理主要目的是掌控承包商与投资方两房的利益配置关系，通常体现不出工程的节约;然而工程决策结算、设计阶段的造价掌控及工程项目作业过程中工程投入资金的改变掌控及掌控方案的更改，才是工程實际意义上的节约。所以，当下工程造价管理的重要性任务就是强化对工程在决策阶段、设计阶段即工程作业当中的造价掌控与管理。
（二）工程造价咨询管理存在的问题
建筑工程市场离不开造价咨询，它是在建设市场中为业主、承包商及有关各方提供价控制和管理专业服务的中介组织机构。中介服务的特殊性要求其从业活动具有独立性和公正性，实行行业自律、格守职业道德。为社会化、重信誉的专业服务组织，到当前面临的问题。
1、组织形式不尽合理
在我国造价咨询业发展较晚，大概10年前才发展起来，主要分为三类：一是由原造价站人员改制而成;二是由建设银行系统的基建科改制而来;三是由社会上的概预算人员集资开办，多种经济性质并存，但仔细分析其组织形式大多数是有限责任形式，注册资金一般为几十万元。按照法律规定，这些单位所承担的经济责任以注册资金为限。试想，一个几十万元为限承担经济责任的单位，却从事着上百万元、千万元、甚至上亿元工程造价咨询业务，很显然权利与责任不匹配。正因如此，才使得一部分造价咨询单位及从业人员，不顾业务质量，钻法律的空子，索取其本不应该得到的超额经济利益。
2、缺乏必要的监督和约束机制
由于最近几年造价咨询业发展很快，导致恶性竞争，在利益的驱动下，个别单位个人一味迎合委托方的意愿，有失咨询单位执业的独立、客观、公正之原则，以致发生法律纠纷。如果在执业过程中存在着强有力的监督和约束机制，就不会等到发生法律纠纷时，才发现业务质量存在的问题。对此，我们应当在强调工程造价咨询单位内部加强业务质量控制的同时，加强工程造价咨询单位外部监管力度，特别要发挥工程造价协会的作用，加大行业协会的监管职能，并使之规范化、制度化;其次，国家建设行政管理部门也要从法制管理角度，加大管理，形成一个具有较高透明度的监管严厉的法制环境，使得工程造价咨询单位和执业人员都不敢置业务质量于不顾。
3、造价咨询业市场混乱，形不成有序竞争
集中表现在本行业行政色彩较浓，有的咨询单位为了抢占市场，利用盘根错节的行政权力承接业务，造成多数业务量被一两家垄断，难以形成合理竞争，同时也容易造成腐败现象的滋生蔓延。有的造价咨询单位不惜利用行贿等方式承揽业务，而有的从业人员也利用手中的审查权利收受贿赂。由于条块分割、政企不分，造价咨询任务受部门、地域影响较大，可以说，市场化的竞争机制远远未建立。这已成为制约工程造价咨询业发展的客观因素之一。
4、人力资源缺乏
由于我国高等学院里工程造价专业设置较晚，培育出的人才较少，大部分从业人员是中专生，普遍存在业务素质不高、知识面和业务能力单一的问题。目前工程造价咨询服务企业缺少既懂工程造价，又熟悉国际贸易规则，了解国际法律、惯例和财会制度，并且有丰富经验，良好职业道德的复合型人才。此外，我国现行工程造价咨询行业中尚未建立严格的执业制度和市场准入制度，也是造成总体从业人员素质偏低的原因。
5、委托方提供资料的真实性、完整性直接影响执业质量
按常规提供真实、合法、完整的资料是委托方管理人员的责任，但在实际咨询工作中却经常发现委托方提供的咨询资料不真实、不全面。这一点在竣工结算审核时显得特别突出，而且直接影响咨询结果执业质量。
6、造价咨询服务缺乏完整性
现在的工程造价咨询单位业务范围单一，业务基本上都集中在工程实施阶段的预算、标底的编审和工程结算的审核上，前期的投资策划、投资决策、可行性研究及工程项目后评估的造价咨询几乎是一片空白。工程造价的确定与控制是全过程的，工程实施阶段对造价的有效控制空间只有20%～30%，而投资策划、投资决策阶段对造价的有效控制空间可达70%～80%。可见，做好投资决策阶段的造价咨询服务，对提高投资的经济效益和社会效益具有十分重要的意义，也是工程造价咨询单位战略发展的重点之一。
7、咨询公司缺乏合理的管理模式
作为客户的外脑和知识型服务企业，造价咨询机构至少应该具备完善的业务发展计划、严密的操作规则和管理程序，应通过各种规章制度来控制服务质量，并利用可持续性的、系统的专业人员培训计划来提高企业的整体专业素质。但从国内来看，在所有的造价咨询公司中，75%以上的机构没有自己独立的网站;30%以上的机构连公司简介都没有;30%的机构没有业务发展计划;超过70%的机构没有人员培训计划;超过60%的机构经常性地靠临时聘用专家来执行项目等。