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我国正处于城市化加速阶段，土地资源供需矛盾日益突出．要满足城市化快速发展的用地需求，土地集约利用成为必然趋势．由此，城市土地集约利用水平的科学评价成为土地供给以及规划战略制定的重要依据．本研究以济南市为例，通过构建评价模型，运用主成分分析、聚类分析等方法，从横向和纵向对济南市城市土地集约利用水平进行定量评价．研究发现，济南市土地集约利用度在1995—2007年间有了明显提高，但各子系统之间发展不协调，且与全国副省级城市相比仅处于中游水平；土地利用集约度与土地利用效率有高度相关性．