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“公共利益”这一概念在法学、政治学以及社会学中都有使用。在法学领域,它与公共权力或私人权利有着密切的联系.是与民生息息相关的重要概念范畴。由于在“公共利益”的需要范畴上没有明确的界定,导致在征用农村土地过程中。出现了地方政府乱征滥用土地、农民利益严重受损等问题。因此,从“公共利益”的需要出发,分析国家行使土地征用权的特征.并借鉴韩国等国家土地征用的法律约定,以寻求建立适合中国市场经济条件下的农村土地征用制度。。