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失业,是市场经济国家必然存在的经济现象。自明确市场经济体制为改革目标并付诸实施的几年来,这一市场经济的共同现象不可避免地产生了,并以下岗、停工息工、提前退休等为具体的表现形式。由于多年计划经济体制下积累性矛盾的显性化,失业问题日益严重,成为党和政府在推进体制改革的过程中一个十分棘手的问题。