郭廷结:绝不能“内战内行,外战外行”

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  国务院参事、交通运输界知名专家、原交通部副总工、现在仍然担任着交通部专家委员会委员的郭廷结,多年来不仅为我国交通事业的发展呕心沥血,同时也非常关注服务业和非公经济的发展问题。
  2006年他和几位国务院参事在调查研究的基础上联名致信国务院领导,反映当前国内民营快递企业在发展上遇到的突出困难和有的部门由于改革滞后而影响非公经济发展的体制性障碍、有关立法方面存在的不足,引起了国务院领导的重视与批示,也促进了有关部门积极改进工作。
  郭廷结认为,适应市场开放是必须,但在共同开拓国内外快递市场的同时,还要注重保护国内快递业的安全。他说,当前,要高度关注外资快递公司在我国加速扩张业务,面对他们的兼并收购,我们不能掉以轻心。国外快递业四大家实力很强大,我们绝不能内战内行,外战外行,任凭自己的市场这样丢失。此外,国际资本进入我国的一些制造业,相关部门后来纷纷制定一些“门槛”—这种“门槛”国外也有,我们为什么不在WTO允许的范围内也设置些呢?
  郭廷结认为,快递物流业是竞争性行业,提供的附加值相对比较高。因为是竞争性行业,就应该全面放开。国家有关政府部门应当更公平公正地对待城市物流业的各类经营者,鼓励他们公平竞争,不论民营还是国有,是邮政还是非邮政,都应该一视同仁。不论做大做小都应该有一个完善的法制法规环境。
  “有些事我这一辈看不到,但我估计,过个几十年或者是十几年以后,最有希望、前途最广的可能是民营快递业,虽然国有企业在现阶段实力还很强大,但到了一定的程度,民营将逐步积累并显示出自身的实力,就像国外‘快递四大家’都是私有一样。又比如我们的汽车工业,国外看好的并不是我们的三大企业,而是认为,民营企业资本可能发展成为汽车制造业之最。“
  因此,他强调,在市场经济条件下,保证公平公正竞争的核心就是利益和权力的分配。郭廷结形象地说,这个蛋糕切给谁多一点或少一点,谁能够拿把刀来切,这都是保障构建和谐社会的基础。如果利益和权力分配超出某种限度,社会和谐就谈不上。比如原来有关“350克”业务的限制,民营快递企业就纷纷反映意见,所以应该防止政策的部门化,如果把垄断加以强化,必然是损害国家公众的利益,必然对社会的公平公正和谐构成挑战。
  此外,要把补贴性的服务和竞争性的业务区分开来,为民营企业快递营造一个生存发展空间。不要在法规和政策上压缩他们的生存空间。这也是当前邮政法修正过程中的矛盾焦点所在。根据“非公经济36条”,凡是容许外资企业进入的领域,也应当对民营企业开放,这是国家的总体政策。这就要求缩小专营业务的范围,引入竞争机制。通过优胜劣汰促进产业发展。
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