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摘 要：在办学模式上，电大要放长眼光，推行实践和社区教育相结合的教学模式，实现基层电大的可持续发展。
关键词：竞争 教学质量 社区教育
中图分类号：G728 文献标识码: A 文章编号：1673-9795(2011)06（b）-0000-00
1 现阶段基层电大面临的招生困难
近年来，高校教育已经从过去的精英教育转变为大众教育，无论是社会环境还是政策因素，高校入学人数年年上升，但是作为电大系统末端的基层电大却面临招生困难的问题。生源的萎缩已经影响到了基层电大的生存，导致这些困难的原因是多样的，且相互影响，主要体现在如下几个方面。
1.1竞争激烈
高校扩招对于希望继续接受教育的群体来说，有了相对较低的门槛和比从前更多的选择，但随之带来的是各院校间愈加激烈的竞争。基层电大所面向的招生人群，往往会在众多的高校招生中犹豫不决。近十年来，各基层电大从普通高考和成人高考中招收学生进行脱产学习的形式已成为“过去式”。 目前各基层电大的学习对象已基本为远程教育模式下的成人业余生。
1.2学制严格
基层电大虽然教学资源不如省电大丰富，但是学习制度严格按照中央电大及省电大统一的规定进行，保证教学质量及教学效果，教考分离，考试严格，对学生采用宽进严出的政策；而许多其他不甚正规的院校只求大量招生，考试上没有严格的、规范化的程序。这种学习制度上不公平的竞争，使得不少不愿花时间学习只求得到一纸文凭的学生遇难而退，纷纷选择了其他院校。
1.3学费较贵
由于采用的是正规的教学模式，师资力量、教学资源等都需要得到质量上的保证，适量的经费投入必不可少，完成2至3年的电大教育，需要数千元学费，这对于基层电大所在的城市消费水平来说，是一笔不小的开支，而其他院校在小城镇的办学点大都没有自己的师资、场地、设备，投资少而使得学费普遍低于电大，所以学费也是制约招生的一个因素。
1.4宣传不力
电大办校的时间长，但基层电大宣传的力度不大，尤其在高校扩招的环境下，各种职业学校、民办院校遍地开花，各个学校配备专门的招生人员。在利益的驱使下，招生人员深入城乡的每个角落，众多宣传使得电大的知名度反而不高。而在政策上基层电大也并未在当地政府获得更多的支持。
2准确定位，提高教学质量，解决招生困难
尽管基层电大面临诸多招生困难，但基层电大可以有针对性地作出改变，提高竞争力。除了加大宣传力度招生之外，更重要的是提高自身水平，拓宽办学渠道，从教职工四处游说招生的被动状态逐渐转变为学生被主动吸引过来的良好局面。
2.1对基层电大教育的准确定位
每个城市的基层电大在教育体系上承继中央电大，但是针对每个地区的不同情况，又各具特色。在符合总体原则的前提下，基层电大可以根据人才市场的需求，学生的工作需求和学校的实际情况，在专业设置、教学方法、学习形式上作出适当调整，以获得更好的教学效果。如今基层电大的学习形式多是业余班，学生本身有工作，工作需要大学文凭或者希望自我进修以获得更好的竞争力。针对这样的学生实际情况，电大可以在课程的设置上加大对学生需求多的专业的投入，在课程的内容中根据学生已经有相当工作经验的基础，调整理论知识和实践知识的比例。同时，电大可以在发展远程教育、社区教育的过程中根据当地的实际情况，结合现有资源，打造拥有自身特色的教育品牌，获得知名度。
2.2提高教学质量
基层电大发展的瓶颈之一就是教学质量，当前制约电大教学质量的因素主要有如下几个方面：第一，教学模式单一，各专业设置基本和高等教育类似，没有突出以培养职业教育为主的目的，理论知识过多，实学生的技能培养不到位，毕业后相对于其他普通高等教育学生缺乏应有的竞争力。第二，师资力量不足，这表现在教师的数量和质量上，一些基层电大本身没有全部专业的教师，需要外聘，而外聘教师的水平参差不齐。第三，教学方法有待改进，不少学校还是采用传统的教学方法，或者即使用上了多媒体的教学方法仍然只是换个形式的照本宣科。第四，对学生学习成果的监控不足，尤其是在实践教学不足的情况下，仅凭考试很难看出学生对知识的实际应用水平。
针对这些教学质量中出现的问题，基层电大应当有目的地去解决，一方面充分利用中央和省级电大可以提供的丰富资源，结合基层电大的实际情况，对课程的设置和教学方法作出合适的调整，另一方面加大对师资力量的投入，提高教师的任教水平，引进教学人才，还可以借鉴其他院校的先进教学理念。对学生的学习效果方面加大监控的力度，收集教师和学生的反馈，发现弊端，及时改进。对于教学效果的监控，不能只注意形式，单纯依靠突击检查考试成绩来判定，而应该长期、全面考虑，从理论和实践知识的掌握来监控。
3 基层电大如何走可持续发展的道路
一所学校整体质量的提高，除了从内部调整教学模式，引进先进教学方法，增强竞争力之外，还需要依靠外部条件的支持。例如基层电大既需要中央电大和省电大在教学资源和教学方法上予以支援，又需要政府对电大教育予以必要的财政支持，完善教学机制，改善教学条件。
基层电大发展到现在，除了继续一贯的教育模式，还应当发展其他项目，走可持续发展的道路，例如社区教育、开放大学等。社区教育在国内的电大还没有大规模发展起来，但是电大可以充分利用自身的优势引进这一教育模式。
首先，电大教育的特点之一就是培养技能，进行劳动力的再教育，这也是大量在岗职工选择电大进行业余教育的原因之一。而社区教育的主要目的也就是对在职、下岗人员的技能培训，从这个角度来说，电大在社区教育上有天然的优势。
其次，电大教育所教授的知识没有高等教育那么深奥，但知识技能的实践运用比高中知识的基础又更进一层，这样的教育模式受众广，并可以涵盖各个年龄层次；社区教育面向社会大众，并不局限于单一的生源，而且有利于构造教育终身化，有助于社会整体教育水平的提高，而电大则成为社区教育的一个优秀平台。
再次，基层电大需要扩大生源，社区民众对接受继续教育的需求量也在增加，社区教育可以扩大电大的影响力，拓宽电大的办学领域，不仅可以解决电大招生的困难，还能够带给电大更多的发展空间。全国已经有一些社区大学或社区学院依托电大开展起来，这种模式带来的是电大和社区双赢的局面，应当在其他城市地区加以推广，把基层电大的发展引向可持续发展的道路上来。
4 结语
近年基层电大在招生时遇到的困难显露出电大在发展中遭遇到的瓶颈，这些制约电大发展的因素分别来自内部和外部。一方面电大需要努力提高教学质量以获得更强的竞争力，另一方面也需要政府和上级电大的各种支持。从长远看，电大需要走的是一条可持续发展的道路，必须转变固有的思维，结合社会的实际情况大力发展社区教育，充分发挥电大优势的办学模式。
关键词：竞争 教学质量 社区教育
中图分类号：G728 文献标识码: A 文章编号：1673-9795(2011)06（b）-0000-00
1 现阶段基层电大面临的招生困难
近年来，高校教育已经从过去的精英教育转变为大众教育，无论是社会环境还是政策因素，高校入学人数年年上升，但是作为电大系统末端的基层电大却面临招生困难的问题。生源的萎缩已经影响到了基层电大的生存，导致这些困难的原因是多样的，且相互影响，主要体现在如下几个方面。
1.1竞争激烈
高校扩招对于希望继续接受教育的群体来说，有了相对较低的门槛和比从前更多的选择，但随之带来的是各院校间愈加激烈的竞争。基层电大所面向的招生人群，往往会在众多的高校招生中犹豫不决。近十年来，各基层电大从普通高考和成人高考中招收学生进行脱产学习的形式已成为“过去式”。 目前各基层电大的学习对象已基本为远程教育模式下的成人业余生。
1.2学制严格
基层电大虽然教学资源不如省电大丰富，但是学习制度严格按照中央电大及省电大统一的规定进行，保证教学质量及教学效果，教考分离，考试严格，对学生采用宽进严出的政策；而许多其他不甚正规的院校只求大量招生，考试上没有严格的、规范化的程序。这种学习制度上不公平的竞争，使得不少不愿花时间学习只求得到一纸文凭的学生遇难而退，纷纷选择了其他院校。
1.3学费较贵
由于采用的是正规的教学模式，师资力量、教学资源等都需要得到质量上的保证，适量的经费投入必不可少，完成2至3年的电大教育，需要数千元学费，这对于基层电大所在的城市消费水平来说，是一笔不小的开支，而其他院校在小城镇的办学点大都没有自己的师资、场地、设备，投资少而使得学费普遍低于电大，所以学费也是制约招生的一个因素。
1.4宣传不力
电大办校的时间长，但基层电大宣传的力度不大，尤其在高校扩招的环境下，各种职业学校、民办院校遍地开花，各个学校配备专门的招生人员。在利益的驱使下，招生人员深入城乡的每个角落，众多宣传使得电大的知名度反而不高。而在政策上基层电大也并未在当地政府获得更多的支持。
2准确定位，提高教学质量，解决招生困难
尽管基层电大面临诸多招生困难，但基层电大可以有针对性地作出改变，提高竞争力。除了加大宣传力度招生之外，更重要的是提高自身水平，拓宽办学渠道，从教职工四处游说招生的被动状态逐渐转变为学生被主动吸引过来的良好局面。
2.1对基层电大教育的准确定位
每个城市的基层电大在教育体系上承继中央电大，但是针对每个地区的不同情况，又各具特色。在符合总体原则的前提下，基层电大可以根据人才市场的需求，学生的工作需求和学校的实际情况，在专业设置、教学方法、学习形式上作出适当调整，以获得更好的教学效果。如今基层电大的学习形式多是业余班，学生本身有工作，工作需要大学文凭或者希望自我进修以获得更好的竞争力。针对这样的学生实际情况，电大可以在课程的设置上加大对学生需求多的专业的投入，在课程的内容中根据学生已经有相当工作经验的基础，调整理论知识和实践知识的比例。同时，电大可以在发展远程教育、社区教育的过程中根据当地的实际情况，结合现有资源，打造拥有自身特色的教育品牌，获得知名度。
2.2提高教学质量
基层电大发展的瓶颈之一就是教学质量，当前制约电大教学质量的因素主要有如下几个方面：第一，教学模式单一，各专业设置基本和高等教育类似，没有突出以培养职业教育为主的目的，理论知识过多，实学生的技能培养不到位，毕业后相对于其他普通高等教育学生缺乏应有的竞争力。第二，师资力量不足，这表现在教师的数量和质量上，一些基层电大本身没有全部专业的教师，需要外聘，而外聘教师的水平参差不齐。第三，教学方法有待改进，不少学校还是采用传统的教学方法，或者即使用上了多媒体的教学方法仍然只是换个形式的照本宣科。第四，对学生学习成果的监控不足，尤其是在实践教学不足的情况下，仅凭考试很难看出学生对知识的实际应用水平。
针对这些教学质量中出现的问题，基层电大应当有目的地去解决，一方面充分利用中央和省级电大可以提供的丰富资源，结合基层电大的实际情况，对课程的设置和教学方法作出合适的调整，另一方面加大对师资力量的投入，提高教师的任教水平，引进教学人才，还可以借鉴其他院校的先进教学理念。对学生的学习效果方面加大监控的力度，收集教师和学生的反馈，发现弊端，及时改进。对于教学效果的监控，不能只注意形式，单纯依靠突击检查考试成绩来判定，而应该长期、全面考虑，从理论和实践知识的掌握来监控。
3 基层电大如何走可持续发展的道路
一所学校整体质量的提高，除了从内部调整教学模式，引进先进教学方法，增强竞争力之外，还需要依靠外部条件的支持。例如基层电大既需要中央电大和省电大在教学资源和教学方法上予以支援，又需要政府对电大教育予以必要的财政支持，完善教学机制，改善教学条件。
基层电大发展到现在，除了继续一贯的教育模式，还应当发展其他项目，走可持续发展的道路，例如社区教育、开放大学等。社区教育在国内的电大还没有大规模发展起来，但是电大可以充分利用自身的优势引进这一教育模式。
首先，电大教育的特点之一就是培养技能，进行劳动力的再教育，这也是大量在岗职工选择电大进行业余教育的原因之一。而社区教育的主要目的也就是对在职、下岗人员的技能培训，从这个角度来说，电大在社区教育上有天然的优势。
其次，电大教育所教授的知识没有高等教育那么深奥，但知识技能的实践运用比高中知识的基础又更进一层，这样的教育模式受众广，并可以涵盖各个年龄层次；社区教育面向社会大众，并不局限于单一的生源，而且有利于构造教育终身化，有助于社会整体教育水平的提高，而电大则成为社区教育的一个优秀平台。
再次，基层电大需要扩大生源，社区民众对接受继续教育的需求量也在增加，社区教育可以扩大电大的影响力，拓宽电大的办学领域，不仅可以解决电大招生的困难，还能够带给电大更多的发展空间。全国已经有一些社区大学或社区学院依托电大开展起来，这种模式带来的是电大和社区双赢的局面，应当在其他城市地区加以推广，把基层电大的发展引向可持续发展的道路上来。
4 结语
近年基层电大在招生时遇到的困难显露出电大在发展中遭遇到的瓶颈，这些制约电大发展的因素分别来自内部和外部。一方面电大需要努力提高教学质量以获得更强的竞争力，另一方面也需要政府和上级电大的各种支持。从长远看，电大需要走的是一条可持续发展的道路，必须转变固有的思维，结合社会的实际情况大力发展社区教育，充分发挥电大优势的办学模式。