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公民参与公共行政是民主发展的要求．在政府层面和公民层面都具有重要意义，也必然对社会和谐产生积极影响。由于历史文化传统和政治民主建设的现状等原因，我国公民参与权还没有得到很好的保护和体现，公民参与公共行政的意识和能力还比较差。公民参与的实现是一个过程，它取决于公民与政府观念的转变和能力的提高、公共组织结构和功能的完善、基层组织自治的发展和公民社会的兴起等因素。