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各位企业家、同志们:
今天,吉林省乡镇企业发展协会二届一次理事会暨休闲农业、乡村旅游分会成立大会在美丽的长春胜利召开。首先,我代表农业部乡镇企业局(农产品加工局)对大会的胜利召开表示热烈的祝贺,并向出席这次会议的各位代表、乡镇企业家朋友们表示崇高的敬意!
近年来,吉林省通过出台有关政策、设立发展扶持资金、开展乡镇企业“创业杯”竞赛活动等一系列得力措施,扎实有效推进新时期乡镇企业(农产品加工业)各项工作,使吉林省乡镇企业连续五年保持了稳定快速发展的良好势头,经济效益稳步提升,社会贡献进一步加大,经济总量、运行质量、结构调整和素质提升都跃上了一个新的台阶。成绩可喜,经验宝贵,在全国起到了很好的示范和带动作用。
乡镇企业是中国农民的伟大创造,希望田野上的异军突起,成效卓著,贡献很大,为国家经济和社会的发展做出了不可磨灭的贡献。在座的各位企业家,都是促进经济社会发展的有功之臣。
乡镇企业在的发展过程中,始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,在国家逐步建立社会主义市场经济体制的过程中,主动适应外部环境变化,不断深化改革和开拓创新,已经并正在发生一系列新的变化。投资主体和产权结构多元化,农村混合经济和个体私营经济成为乡镇企业的主体;依靠科技进步和提高劳动者素质,增长方式逐步转到提高质量效益和促进内涵发展上来;增长产业逐步向新兴产业、优势产业、特色产业延伸;增长区域逐步转到产业集群区、小城镇、城市郊区上来。乡镇企业已经形成新的发展格局。在以城带乡,以工促农,统筹城乡经济发展的新的历史时期,乡镇企业将长期承担着促进农民就业增收、推动农业现代化和农村城镇化、联接城乡、联系工农、全面建设农村小康社会和社会主义新农村的任务。
现在我国正处在统筹推进工业化、城镇化和农业现代化的关键时期,处在转变发展方式、优化产业结构、激发创新发展活力、加快形成经济内生增长机制的关键时期。乡镇企业在这个关键时期,必须准确把握形势,增强危机意识,抓住机遇,科学谋划,加快发展。
一是发展农产品加工业,促进农业产业化经营
农产品加工业是农业结构调整和乡镇企业结构调整一个非常重要的结合点,也是乡镇企业发展的优势主导行业,发展潜力巨大。因此,乡镇企业要结合农业部正在实施的农产品加工推进行动,大力发展农产品的储藏、保鲜、运销业和精深加工,以市场为导向,发展效益农业。要加强农产品加工业重大技术的联合攻关,加强质量标准体系建设。大力培植龙头企业,培育名牌产品,提高龙头企业的技术创新能力和辐射带农能力。龙头企业要与农民建立稳定的经济关系,形成利益共同体。大力培育农村中介服务组织,提高农民的组织化程度,在龙头企业和农民之间架起桥梁和纽带。
二是发展休闲农业、旅游农业,促进农业产业升级
休闲农业、旅游农业是以促进农民就业增收和新农村建设为主要目标,横跨一、二、三产业,融合生产、生活和生态,把农业、农产品加工业和农村服务业紧密连结的一种新型农业产业形态。它源于农业,建在农村,惠及农民,融通城乡,服务社会,发展休闲农业是一举多效、利国利民的一项事业。发展休闲农业对推进我国农业发展方式转变、优化调整农业和农村产业结构、促进农民就业增收、建设社会主义新农村、扩大内需以及统筹城乡发展具有重要的作用。加快发展休闲农业既是我国经济社会现实发展的客观需要,也是新时期加快解决“三农”问题的必然选择。党中央、国务院高度重视休闲农业的发展,2007年和2010年中央1号文件以及《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发〔2009〕41号)都对发展休闲农业提出了具体要求,指明了方向。可以说发展休闲农业大有作为。
三是发展产业集群,促进农村城镇化
大力发展企业集群、产业集群,走相对集中、连片开发的路子,是乡镇企业向更高层次发展的必然趋势;是推进农村城镇化,逐步形成产业发展、人口聚集、市场扩张的良性互动机制的主要途径。企业集聚区和产业集聚区要与小城镇建设有机结合,要与社会各项事业的发展相结合,做到高起点规划、高标准建设、高效能管理,整合区域经济资源,完善配套功能,健全产业链条,发挥分工效应、集聚效应和规模效应。
四是参与区域经济合作,促进对外开放
在市场经济条件下,国际、国内产业的梯次转移、区域间的经济合作,为乡镇企业发展提供了广阔的空间。当前国家实施的西部大开发战略和振兴东北等老工业基地等战略,为在优势互补、互惠互利、合作双赢的基础上发展乡镇企业提供了很好的机遇。乡镇企业要以投资设厂、参股入股、收购兼并、技术转让等多种形式参与区域间经济技术合作。积极实施“引进来”和“走出去”战略,合理利用外資,注重引进先进技术和先进管理经验,并进行消化吸收和改造创新,提高利用外资的质量和水平,有条件的乡镇企业要到境外投资办企业。
五是加快体制机制创新,提高科学管理水平
加快体制机制创新,是乡镇企业发展的不竭动力。要积极引导乡镇企业深化产权制度改革,建立现代企业制度,重点争取在推进投资主体多元化,优化企业产权结构,建立健全法人治理结构上有新的突破。随着外部条件的变化和企业规模的扩大,要加速质量标准和信用体系的建设,加强企业发展战略管理、人力资源管理和信息化管理,加强企业内部人事、分配、用工等配套制度改革,建立科学的激励和约束机制。
六是转变发展方式,促进可持续发展
要转变发展方式加大科技投入,不断引进、消化和吸收新技术,积极开展“产学研”结合,完善技术创新机制。有条件的乡镇企业要建立技术研发机构,提高自主研发创新能力,积累自主知识产权。大力推进技术进步,节约能源,降低消耗,防治污染,搞好资源综合利用,努力发展循环经济。企业家在企业发展中起主导作用,要加强企业家的培训和企业家队伍的建设,依靠企业家有效地配置好企业资源,提高企业的核心竞争力。
各位企业家、同志们,进一步推进乡镇企业发展,是一项繁重而艰巨的光荣任务,是时代赋予我们的历史责任。在当前新的形势下,我们要坚持科学发展观,进一步解放思想,开拓进取,扎实工作,努力促进乡镇企业持续、平稳、较快发展,为统筹城乡经济社会发展做出新的更大的贡献。
(省农委乡企局 供稿)
今天,吉林省乡镇企业发展协会二届一次理事会暨休闲农业、乡村旅游分会成立大会在美丽的长春胜利召开。首先,我代表农业部乡镇企业局(农产品加工局)对大会的胜利召开表示热烈的祝贺,并向出席这次会议的各位代表、乡镇企业家朋友们表示崇高的敬意!
近年来,吉林省通过出台有关政策、设立发展扶持资金、开展乡镇企业“创业杯”竞赛活动等一系列得力措施,扎实有效推进新时期乡镇企业(农产品加工业)各项工作,使吉林省乡镇企业连续五年保持了稳定快速发展的良好势头,经济效益稳步提升,社会贡献进一步加大,经济总量、运行质量、结构调整和素质提升都跃上了一个新的台阶。成绩可喜,经验宝贵,在全国起到了很好的示范和带动作用。
乡镇企业是中国农民的伟大创造,希望田野上的异军突起,成效卓著,贡献很大,为国家经济和社会的发展做出了不可磨灭的贡献。在座的各位企业家,都是促进经济社会发展的有功之臣。
乡镇企业在的发展过程中,始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,在国家逐步建立社会主义市场经济体制的过程中,主动适应外部环境变化,不断深化改革和开拓创新,已经并正在发生一系列新的变化。投资主体和产权结构多元化,农村混合经济和个体私营经济成为乡镇企业的主体;依靠科技进步和提高劳动者素质,增长方式逐步转到提高质量效益和促进内涵发展上来;增长产业逐步向新兴产业、优势产业、特色产业延伸;增长区域逐步转到产业集群区、小城镇、城市郊区上来。乡镇企业已经形成新的发展格局。在以城带乡,以工促农,统筹城乡经济发展的新的历史时期,乡镇企业将长期承担着促进农民就业增收、推动农业现代化和农村城镇化、联接城乡、联系工农、全面建设农村小康社会和社会主义新农村的任务。
现在我国正处在统筹推进工业化、城镇化和农业现代化的关键时期,处在转变发展方式、优化产业结构、激发创新发展活力、加快形成经济内生增长机制的关键时期。乡镇企业在这个关键时期,必须准确把握形势,增强危机意识,抓住机遇,科学谋划,加快发展。
一是发展农产品加工业,促进农业产业化经营
农产品加工业是农业结构调整和乡镇企业结构调整一个非常重要的结合点,也是乡镇企业发展的优势主导行业,发展潜力巨大。因此,乡镇企业要结合农业部正在实施的农产品加工推进行动,大力发展农产品的储藏、保鲜、运销业和精深加工,以市场为导向,发展效益农业。要加强农产品加工业重大技术的联合攻关,加强质量标准体系建设。大力培植龙头企业,培育名牌产品,提高龙头企业的技术创新能力和辐射带农能力。龙头企业要与农民建立稳定的经济关系,形成利益共同体。大力培育农村中介服务组织,提高农民的组织化程度,在龙头企业和农民之间架起桥梁和纽带。
二是发展休闲农业、旅游农业,促进农业产业升级
休闲农业、旅游农业是以促进农民就业增收和新农村建设为主要目标,横跨一、二、三产业,融合生产、生活和生态,把农业、农产品加工业和农村服务业紧密连结的一种新型农业产业形态。它源于农业,建在农村,惠及农民,融通城乡,服务社会,发展休闲农业是一举多效、利国利民的一项事业。发展休闲农业对推进我国农业发展方式转变、优化调整农业和农村产业结构、促进农民就业增收、建设社会主义新农村、扩大内需以及统筹城乡发展具有重要的作用。加快发展休闲农业既是我国经济社会现实发展的客观需要,也是新时期加快解决“三农”问题的必然选择。党中央、国务院高度重视休闲农业的发展,2007年和2010年中央1号文件以及《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发〔2009〕41号)都对发展休闲农业提出了具体要求,指明了方向。可以说发展休闲农业大有作为。
三是发展产业集群,促进农村城镇化
大力发展企业集群、产业集群,走相对集中、连片开发的路子,是乡镇企业向更高层次发展的必然趋势;是推进农村城镇化,逐步形成产业发展、人口聚集、市场扩张的良性互动机制的主要途径。企业集聚区和产业集聚区要与小城镇建设有机结合,要与社会各项事业的发展相结合,做到高起点规划、高标准建设、高效能管理,整合区域经济资源,完善配套功能,健全产业链条,发挥分工效应、集聚效应和规模效应。
四是参与区域经济合作,促进对外开放
在市场经济条件下,国际、国内产业的梯次转移、区域间的经济合作,为乡镇企业发展提供了广阔的空间。当前国家实施的西部大开发战略和振兴东北等老工业基地等战略,为在优势互补、互惠互利、合作双赢的基础上发展乡镇企业提供了很好的机遇。乡镇企业要以投资设厂、参股入股、收购兼并、技术转让等多种形式参与区域间经济技术合作。积极实施“引进来”和“走出去”战略,合理利用外資,注重引进先进技术和先进管理经验,并进行消化吸收和改造创新,提高利用外资的质量和水平,有条件的乡镇企业要到境外投资办企业。
五是加快体制机制创新,提高科学管理水平
加快体制机制创新,是乡镇企业发展的不竭动力。要积极引导乡镇企业深化产权制度改革,建立现代企业制度,重点争取在推进投资主体多元化,优化企业产权结构,建立健全法人治理结构上有新的突破。随着外部条件的变化和企业规模的扩大,要加速质量标准和信用体系的建设,加强企业发展战略管理、人力资源管理和信息化管理,加强企业内部人事、分配、用工等配套制度改革,建立科学的激励和约束机制。
六是转变发展方式,促进可持续发展
要转变发展方式加大科技投入,不断引进、消化和吸收新技术,积极开展“产学研”结合,完善技术创新机制。有条件的乡镇企业要建立技术研发机构,提高自主研发创新能力,积累自主知识产权。大力推进技术进步,节约能源,降低消耗,防治污染,搞好资源综合利用,努力发展循环经济。企业家在企业发展中起主导作用,要加强企业家的培训和企业家队伍的建设,依靠企业家有效地配置好企业资源,提高企业的核心竞争力。
各位企业家、同志们,进一步推进乡镇企业发展,是一项繁重而艰巨的光荣任务,是时代赋予我们的历史责任。在当前新的形势下,我们要坚持科学发展观,进一步解放思想,开拓进取,扎实工作,努力促进乡镇企业持续、平稳、较快发展,为统筹城乡经济社会发展做出新的更大的贡献。
(省农委乡企局 供稿)