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中国是拥有13亿人口的大国，其中80％的人口在农村。新中国成立以来，特别是改革开放以来，农村的发展取得了举世公认的成就，农民收入和生活水平显著提高，农业为国家工业化建设和国民经济发展做出了历史性贡献。中国农民，用仅占世界百分之几的土地养活了占世界20％的人口，使得我们这泱泱大国屹立于世界东方民族之林。但是，我们也应当承认，随着现代化进程的加快，特别是上世纪90年代中期以来，农民收入增长缓慢，农村市场需求明显不足，社会不稳定因素增加，制约着经济的发展，影响社会和谐稳定。从总理亲自为农民工追讨工资，到十届全国