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动物防疫工作面临严重困境,原因是认识有误、上级有偏差、形势巨变、体制陈旧。对策一是认识调整,从重发展变为重防疫,从消灭动物疫病变为适度控制动物疫病,把动物疫病由人祸调整为天灾,回归为经济问题;采取综合防疫措施。二是实行重大改革：搞好综合防疫;建立专门的动物疫病预警和处理系统;废除强制免疫计划;科学使用疫苗;鼓励疫苗直送;建立合理规范的奖惩机制,科学考核;修订相关法律法规;加大对动物防疫的支持力度。