论文部分内容阅读
编者：科学发展观是我党成熟的理论实践成果，是改革开放和现代化建设的指导思想，是经济发展的重要指导方针，各行各业实现可持续性发展都离不开科学发展观作指导。江苏省财政厅副厅长、省资产评估协会会长江建平就如何以科学发展观为指导、促进江苏评估行业健康发展，从抓紧发展机遇、提高执业质量、完善后续教育、不断优化环境、加强协会建设等方面进行了阐述，希望能给与广大读者以启发，就如何以科学发展观为指导，促进评估行业健康发展集思广益，共同研究和探讨。
科学发展观，是我国经济发展的重要指导方针；是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。同时，在我国资产评估行业发展的过程中，需要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实到资产评估行业发展的各个方面，实现资产评估行业的持续稳定健康发展。当前乃至今后相当长的时期内，我省资产评估行业建设的主要任务应当是持续提升行业的规范化水平。要“好”字当头，在“好”的基础上求“快”；要“强”字当头，在“强”的基础上做“大”。要进一步解放思想，不断创新服务理念，拓展服务领域，丰富服务内容，提升服务质量，以高质量、高水平的服务，赢得委托人的认可、社会的认可。这样科学、规范、健康的发展，才是可持续发展，才是符合科学发展观要求的发展。
一、抓紧发展机遇，拓展评估业务途径。
当前，资产评估行业的市场空间进一步拓展，发展条件更为优化，执业环境进一步改善，社会地位进一步提高。根据我省资产评估行业目前的形势，主要是抓住机遇，尽快加速资源的整合，优化行业和市场布局，拓展业务领域，积极扩大行业规模和市场份额。要把做强做大作为当前行业建设的一项中心任务来抓。以市场需求为导向，促进执业机构不断实现体制创新、制度创新，积极探索多种途径做强做大。力争在全省扶持、推出五至六家质量好、信誉高、管理规范的大型资产评估机构，通过质量较高的龙头机构带动全省行业的全面发展。
二、提高执业质量，大力提升社会公信力。
资产评估行业不同于一般以盈利为唯一目的的企业，它被赋予了特殊的作用和特别的使命，背负着公众的期望，是公平交易的监督者。广大评估机构和从业人员，必须清醒地认识到我们所承担的社会责任，要牢固树立“诚信为本，质量第一”的行业理念，加强自我管理、自我约束。我们首先要采取多种措施，教育与惩戒相结合，自律与他律相匹配，全面推进行业诚信建设，要把行业诚信建设规范化、制度化。其次是强化自律意识，不断提升行业自律管理水平。资产评估行业作为市场秩序的守护者，能否有效自律，自觉承担起社会责任，是衡量这个行业发展程度的标志。一个只有依赖外部管束才能做到合规合矩的行业，是得不到市场和公众认可的。这就需要广大从业人员强化自身的自律意识、风险意识和责任意识。三是加强行业自律性质量检查，健全内部控制制度，完善行业自律监管体系，强化对从业人员执业行为的约束和引导，加强评估机构内部管理，在帮助、教育、督促、提高、约束从业人员执业行为的同时，辅之于必要的惩戒手段，以提高行业整体的自律能力、自律水平和自律效果。四是强化职业道德教育，使我们广大的资产评估从业人员充分认识到诚信是一种声誉、一种责任、一种道义和一种资源。
三、完善后继教育，努力提高注册资产评估师的职业素质。
做好行业人才培养工作，事关行业的未来，是各项工作的重中之重。目前，我省已经拥有了一支具有一定规模和实力的资产评估队伍，资产评估从业人员近3000人，注册资产评估师已发展到1700多人。总体来看，我们这支队伍素质较高，不乏职业道德好、专业技能精的优秀人才。但相对于我们肩负的重任，相对于市场经济建设的要求，这样的人才还远远不够。因此，我们一定要高度重视并大力抓好行业的人才建设，要站在服务于行业建设与发展、服务于社会主义市场经济体制和社会全面进步的角度，有计划、有重点地通过优化人才素质结构、能力结构和专业结构，不断提高行业队伍素质和执业质量。我们要以全面实施新评估准则为契机，促进我省评估执业质量不断提高，行业发展进一步规范。首先，抓好新准则的学习培训，使广大评估从业人员尽快理解、掌握评估准则，让新的评估准则融入每一个评估师的评估实践，让新的评估准则成为广大评估从业人员的执业武器、行为规
范。其次，做好新准则的宣传工作，使资产评估行业的社会认知度、社会参与度越来越高。第三，积极推进新准则的贯彻实施，确保新准则落实到位。我们将把新准则执行情况作为行业自律检查工作的重点内容，监督检查新准则的执行情况，对违反准则规定的单位和个人依法严肃处理，切实维护准则的权威性。
四、不断优化环境，为行业健康发展创造条件。
积极改善资产评估行业的执业环境。要加强部门间沟通合作，采取行之有效的措施，给遵守职业道德、讲求诚信的注册资产评估师和评估机构创造一个良好的执业环境。各级政府和有关部门应高度重视并积极支持资产评估行业的建设与发展，并纳入现代服务业的整体发展规划，完善和落实各项鼓励扶持政策，引导行业加快发展。要进一步解放思想，转变观念，深化改革，立足宏观调控和事后监督，积极主动调整职能，对能够交给中介行业的，能够通过市场机制解决的事项，要大胆交给中介行业去做，减少行政干预，打破行业壁垒，为注册资产评估师独立、客观、公正执业提供良好的社会环境。同时，要从规范行业发展的角度开展服务和监督，积极帮助解决行业发展中遇到的实际问题，严肃查处执业违法行为，规范市场竞争秩序，为行业健康快速发展营造良好的社会氛围。
五、加强协会建设，努力推进管理方式创新。
协会是推动行业发展的重要力量。省资产评估协会要正确理解服务与管理的内涵，理顺二者之间的关系，既要切实服务会员，又要密切政府部门与会员的关系，积极反映行业诉求，维护会员的合法权益。广大注册资产评估师要大力支持协会的工作，积极参与协会的建设，切实履行会员义务。要进一步建立健全自律管理体系，完善会员决策和参与机制，充分发挥理事会、常务理事会以及各专门委员会的作用。要大力加强协会秘书处的队伍建设、作风建设和制度建设，不断提高协会服务和管理水平，真正将其建设成运转高效，反应灵敏，服务有力，管理有效，勤政廉洁，纪律严明的办事机构。
江苏省资产评估行业要在党的“十七大”精神指引下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚定执业理念，体现执业水准，塑造执业形象，携手开创资产评估行业更加美好的未来。
科学发展观，是我国经济发展的重要指导方针；是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。同时，在我国资产评估行业发展的过程中，需要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实到资产评估行业发展的各个方面，实现资产评估行业的持续稳定健康发展。当前乃至今后相当长的时期内，我省资产评估行业建设的主要任务应当是持续提升行业的规范化水平。要“好”字当头，在“好”的基础上求“快”；要“强”字当头，在“强”的基础上做“大”。要进一步解放思想，不断创新服务理念，拓展服务领域，丰富服务内容，提升服务质量，以高质量、高水平的服务，赢得委托人的认可、社会的认可。这样科学、规范、健康的发展，才是可持续发展，才是符合科学发展观要求的发展。
一、抓紧发展机遇，拓展评估业务途径。
当前，资产评估行业的市场空间进一步拓展，发展条件更为优化，执业环境进一步改善，社会地位进一步提高。根据我省资产评估行业目前的形势，主要是抓住机遇，尽快加速资源的整合，优化行业和市场布局，拓展业务领域，积极扩大行业规模和市场份额。要把做强做大作为当前行业建设的一项中心任务来抓。以市场需求为导向，促进执业机构不断实现体制创新、制度创新，积极探索多种途径做强做大。力争在全省扶持、推出五至六家质量好、信誉高、管理规范的大型资产评估机构，通过质量较高的龙头机构带动全省行业的全面发展。
二、提高执业质量，大力提升社会公信力。
资产评估行业不同于一般以盈利为唯一目的的企业，它被赋予了特殊的作用和特别的使命，背负着公众的期望，是公平交易的监督者。广大评估机构和从业人员，必须清醒地认识到我们所承担的社会责任，要牢固树立“诚信为本，质量第一”的行业理念，加强自我管理、自我约束。我们首先要采取多种措施，教育与惩戒相结合，自律与他律相匹配，全面推进行业诚信建设，要把行业诚信建设规范化、制度化。其次是强化自律意识，不断提升行业自律管理水平。资产评估行业作为市场秩序的守护者，能否有效自律，自觉承担起社会责任，是衡量这个行业发展程度的标志。一个只有依赖外部管束才能做到合规合矩的行业，是得不到市场和公众认可的。这就需要广大从业人员强化自身的自律意识、风险意识和责任意识。三是加强行业自律性质量检查，健全内部控制制度，完善行业自律监管体系，强化对从业人员执业行为的约束和引导，加强评估机构内部管理，在帮助、教育、督促、提高、约束从业人员执业行为的同时，辅之于必要的惩戒手段，以提高行业整体的自律能力、自律水平和自律效果。四是强化职业道德教育，使我们广大的资产评估从业人员充分认识到诚信是一种声誉、一种责任、一种道义和一种资源。
三、完善后继教育，努力提高注册资产评估师的职业素质。
做好行业人才培养工作，事关行业的未来，是各项工作的重中之重。目前，我省已经拥有了一支具有一定规模和实力的资产评估队伍，资产评估从业人员近3000人，注册资产评估师已发展到1700多人。总体来看，我们这支队伍素质较高，不乏职业道德好、专业技能精的优秀人才。但相对于我们肩负的重任，相对于市场经济建设的要求，这样的人才还远远不够。因此，我们一定要高度重视并大力抓好行业的人才建设，要站在服务于行业建设与发展、服务于社会主义市场经济体制和社会全面进步的角度，有计划、有重点地通过优化人才素质结构、能力结构和专业结构，不断提高行业队伍素质和执业质量。我们要以全面实施新评估准则为契机，促进我省评估执业质量不断提高，行业发展进一步规范。首先，抓好新准则的学习培训，使广大评估从业人员尽快理解、掌握评估准则，让新的评估准则融入每一个评估师的评估实践，让新的评估准则成为广大评估从业人员的执业武器、行为规
范。其次，做好新准则的宣传工作，使资产评估行业的社会认知度、社会参与度越来越高。第三，积极推进新准则的贯彻实施，确保新准则落实到位。我们将把新准则执行情况作为行业自律检查工作的重点内容，监督检查新准则的执行情况，对违反准则规定的单位和个人依法严肃处理，切实维护准则的权威性。
四、不断优化环境，为行业健康发展创造条件。
积极改善资产评估行业的执业环境。要加强部门间沟通合作，采取行之有效的措施，给遵守职业道德、讲求诚信的注册资产评估师和评估机构创造一个良好的执业环境。各级政府和有关部门应高度重视并积极支持资产评估行业的建设与发展，并纳入现代服务业的整体发展规划，完善和落实各项鼓励扶持政策，引导行业加快发展。要进一步解放思想，转变观念，深化改革，立足宏观调控和事后监督，积极主动调整职能，对能够交给中介行业的，能够通过市场机制解决的事项，要大胆交给中介行业去做，减少行政干预，打破行业壁垒，为注册资产评估师独立、客观、公正执业提供良好的社会环境。同时，要从规范行业发展的角度开展服务和监督，积极帮助解决行业发展中遇到的实际问题，严肃查处执业违法行为，规范市场竞争秩序，为行业健康快速发展营造良好的社会氛围。
五、加强协会建设，努力推进管理方式创新。
协会是推动行业发展的重要力量。省资产评估协会要正确理解服务与管理的内涵，理顺二者之间的关系，既要切实服务会员，又要密切政府部门与会员的关系，积极反映行业诉求，维护会员的合法权益。广大注册资产评估师要大力支持协会的工作，积极参与协会的建设，切实履行会员义务。要进一步建立健全自律管理体系，完善会员决策和参与机制，充分发挥理事会、常务理事会以及各专门委员会的作用。要大力加强协会秘书处的队伍建设、作风建设和制度建设，不断提高协会服务和管理水平，真正将其建设成运转高效，反应灵敏，服务有力，管理有效，勤政廉洁，纪律严明的办事机构。
江苏省资产评估行业要在党的“十七大”精神指引下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚定执业理念，体现执业水准，塑造执业形象，携手开创资产评估行业更加美好的未来。