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新中国成立后,传统的渔业合作组织已很难适应持续增产和常年作业的要求,建立新型的生产互助合作组织成为必然要求。与农业生产合作社相似,山东日照的渔业合作组织也是按照互助组、初级社和高级社逐次推进的。组织起来的渔民展示了集体的力量,在一定程度上满足了扩大渔业生产的要求。不过,由于盲目追求速度,各项制度未能及时跟进,也曾出现过管理混乱的状况。