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摘要：近几年来，我国公路建设进入了快速发展的时期，同时如何根据公路施工的特点，改善公路施工安全管理，以实现公路施工安全生产和安全运行，成为研究公路施工安全管理的一个重要课题。本篇文章阐述了公路施工过程中存在的安全问题，并对这些问题出现的原因进行分析，最后着重针对存在的这些问题提出防范措施，旨在进一步提高公路施工安全生产和管理的水平。
关键词：公路施工；安全问题；防范措施
中图分类号：X734文献标识码： A
公路工程施工是一个复杂的人、机、环境系统，具有点多、线长，建设周期长，受自然条件影响大等特点，安全事故频发，且安全事故主要是由施工环境、管理、作业人员、机械设备和材料等方面的原因引起。其中，人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全状态是事故发生的直接原因，当人的不安全行为运动轨迹与物的不安全状态运动轨迹发生交叉时，就会发生安全事故。管理缺陷是安全事故发生的根本原因，人、物、环境都受管理因素支配，所以预防发生安全事故应从根本上改进安全管理措施，提高安全管理水平。
1影响公路施工安全问题的因素
1.1人的因素
在公路施工中的安全管理中，施工作业人员管理占很大的比重，人是施工作业的主体，是施工作业的决策者、操作者。施工人员的安全意识的强度和安全知识的深度对施工现场的安全生产产生至关重要的印象。现阶段公路施工作业人员中除去管理层外，作业人员大部分都来自农村，他们没有接受太多的教育，安全意识淡薄，而且流动性强，对现场安全情况缺乏有效的判断，容易造成安全隐患， 影响生产安全。
1.2 物的因素
物的不安全状态主要有物（包括机械设备、设施、工具等）本身存在的缺陷、安全防护方面的缺陷、物的存放方法的缺陷、施工作业方法导致的物的不安全状态和安全信号、标志及的缺陷等。
1.3 环境的因素
众所周知，公路建设工程施工作业的显著特点是露天作业、工序繁多，交叉作业现象多，机械化和半机械化作业程度相对较低，使用的材料种类多等等，诸多可变因素都有可能对作业环境产生影响，甚至产生重大影响，以致影响安全生产。如施工现场存在施工材料和机械设备的乱摆放、生产及生活用电私拉乱扯等情况，这不仅给公路施工工作带来了不便，同时也会引起从业人员的烦躁情绪，进而可能会导致从业人员的操作失误，导致施工安全事故的发生，另外，在公路施工中，如果遇到不利于公路施工的天气环境或地质环境，也容易引起安全事故的发生
1.4 管理的因素
导致安全事故的管理因素主要包括：企业领导层对施工安全不重视、安全意识薄弱，安全管理机构不完善、职责不明确，安全管理制度不健全，施工组织、安全操作规程、安全技术措施不健全或不合理，安全投入和教育培训力度不足不够，安全隐患排查整改不彻底等。
2.防范公路施工安全问题的措施
2.1配备高素质的安全管理人员
公路施工企业应该提高安全管理人员的配备，特别是专职安全管理人员的配备。企业应该引入一些具有专业技术、经验丰富的人员从事安全管理工作。如果能引入具有安全专业又有相应的公路施工技术的人员作为企业的专职安全管理人员就更好。另外，还可以在现有的从业人员里面选一些专业技术比较过硬的人员利用节假日去进行专业的安全教育培训。这样就有了专业技术人才又有了专职的安全管理人员。
2.2加强公路施工的设施设备管理
2.2.1加强高速公路施工设备的现场管理
操作手要严格执行机械保养制度，避免过时保养，使机械保持良好的工作状态。对利用率高、易损坏、易出故障的设备应做好跟踪诊断，变事后修理为预防性修理。机械发生异常现象时应立即停机检查，并及时向上级汇报，以便能迅速组织维修人员进行现场抢修。同时还要建立安全设备报废和更新制度，对已经不适应安全生产需要的落后设备、对已经超出使用年限不能再用的设备要及时更新，保证安全设备的新度系数。
另一方面，公路施工企业应在施工现场配备专人负责机械设备在施工面的使用和保养工作，使机械设备始终在完好状态下发挥最大效能。现场管理人员应负责监督检查操作手是否按操作规程操作，设备是否得到了充分的利用，保养工作是否及时到位等一系列工作，以避免机械设备的非正常使用和不合理调派。
2.2.2提高安全设施和防护管理
企业统一规定施工现场的平面布置和有较大危险因素的场所及有关设施、设备设立安全警示标志。机械安全装置必须按规定正确使用，绝不能为了方便将其拆掉不使用。机械设备使用的刀具、工夹具以及加工的零件等一定要装卡牢固，不得松动。
2.2.3提高设备管理干部，操作人员和维修人员的素质
加强对设备管理干部进行现代化设备管理方法的培训，提高他们的业务水平。其次，对操作人员、维修人员定期或不定期的进行技术、业务培训，提高他们的技术理论水平。特种设备的操作者必须通过培训考试合格，发给“操作证”后方可上岗操作。设备维修人员必须进行技术培训，掌握设备的原理，对设备进行预防性维修，减少因故障停机和损失。
2.3公路施工作业环境改善措施
2.3.1预防生产性粉尘和噪声的危害
针对粉尘作业较多的施工段、施工期建立粉尘监测制度，并配备专职测尘人员，应对测尘工作提出要求，定期检查并指导。其次，采用有效的技术措施，尽可能降低作业环境粉尘濃度。例如通过湿式作业，它是一种经济易行的防止粉尘飞扬的有效措施，例如湿式凿岩、冲刷巷道、净化进风等。对于噪声控制首先应从工程控制来考虑，即：在设备采购上，要考虑设备的低噪声、低振动。
2.3.2防暑降温的主要措施
在夏季应尽量缩短高温下的作业时间，采取小换班、增加工作休息次数，延长午休时间等方法。休息地点应设在通风阴凉处，并备有清凉饮料、风扇、洗澡设备等。最好在休息室安装空调或采取其他的防暑降温措施。同时也要加强个人防护，在高温下作业的从业人员应佩戴不吸热、活动方便的工作服，并要佩戴工作帽、防护眼镜、隔热靴等。
2.3.3 材料堆放和仓贮的要符合安全要求
施工现场材料的堆放需遵循以下要求：施工现场工具、构件、材料的堆放必须按照总平面图规定的位置放置；各种材料、构件堆放必须按品种、分规格堆放，并设置明显标牌；各种物料堆放必须整齐，砂、石等材料成方，大型工具应一头见齐，钢筋、构件、钢模板应堆放整齐用木方垫起；施工现场的垃圾也应分别类型集中堆放；易燃易爆物品不能混放，除现场有集中存放处外，班组使用的零散的各种易燃易爆物品，必须按有关规定存放。
2.4完善公路施工安全管理措施
2.4.1建立健全公路安全生产责任制和安全生产保证体系
建立完善的公路施工安全责任制，要以制度的形式明确公路施工企业各级领导、各职能部门、各类从业人员在施工生产活动中应负的安全职责。公路工程施工项目应根据其具体情况，成立以项目经理为首的安全生产委员会或领导小组。同时，根据建设工程的性质、规模和特点，配备规定数量的安全管理人员，监督检查各类人员贯彻执行安全生产管理制度，并协助项目经理推动安全生产管理工作。建立安全生产保证体系，即项目部成立以项目经理为首的安全领导小组，安全管理部门负责人全面负责安全工作，下设专职安全员和兼职安全员。
2.4.2明确各级安全管理人员的责任
首先成立施工安全领导小组，即：以项目经理为施工安全第一责任人，下设以项目经理为组长，成员以安全管理部门负责人为主，由各管理部门负责人参加的施工安全领导小组，负责监督安全施工，有权处理一切违章行为。项目经理作为施工安全管理第一责任人，应对高速公路工程项目施工过程中的劳动保护和安全生产工作负具体的领导和经济责任。安全管理部门负责人为施工安全的重要责任人，负责施工实施安全规章和落实全面的安保工作。专职安全员以各施工班组专业安全员为成员，检查施工现场的安全隐患，对不穿工作服、不戴安全帽上工地以及高空作业不系安全带等违章行为进行纠正和处罚，同时负责爆破、拆除、混凝土及土方施工过程中人及设备的安全和防护工作。
3.结语
总之，在公路施工过程当中，新形势下的施工企业必须要认真的研究探索出可以作为安全施工管理的运行体系，加强提高安全防范的管理意识，避免安全事故的发生，树立安全管理的责任意识，并且牢记在每一位工作人员的心里，从面可以保证安全施工。只有这样，才能促使公路施工企业可以创造出更高的经济效益，与此同时也提高了施工企业在行业中的竞争力。
参考文献：
[1]裴文文，邱春霞.公路工程安全现状分析及管理对策探讨[J].交通标准化.2007(8) [2]尹平.山区高速公路施工安全问题的原因分析及对策研究[J].中外公路 2007(27) [3]余强，翁晓敏.浅析我国道路施工安全管理[J].科技咨询导报.2007，11
[4]刘刚.建设企业安全文化构建和谐安全企业[J]. 西部探矿工程.2006， 122
关键词：公路施工；安全问题；防范措施
中图分类号：X734文献标识码： A
公路工程施工是一个复杂的人、机、环境系统，具有点多、线长，建设周期长，受自然条件影响大等特点，安全事故频发，且安全事故主要是由施工环境、管理、作业人员、机械设备和材料等方面的原因引起。其中，人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全状态是事故发生的直接原因，当人的不安全行为运动轨迹与物的不安全状态运动轨迹发生交叉时，就会发生安全事故。管理缺陷是安全事故发生的根本原因，人、物、环境都受管理因素支配，所以预防发生安全事故应从根本上改进安全管理措施，提高安全管理水平。
1影响公路施工安全问题的因素
1.1人的因素
在公路施工中的安全管理中，施工作业人员管理占很大的比重，人是施工作业的主体，是施工作业的决策者、操作者。施工人员的安全意识的强度和安全知识的深度对施工现场的安全生产产生至关重要的印象。现阶段公路施工作业人员中除去管理层外，作业人员大部分都来自农村，他们没有接受太多的教育，安全意识淡薄，而且流动性强，对现场安全情况缺乏有效的判断，容易造成安全隐患， 影响生产安全。
1.2 物的因素
物的不安全状态主要有物（包括机械设备、设施、工具等）本身存在的缺陷、安全防护方面的缺陷、物的存放方法的缺陷、施工作业方法导致的物的不安全状态和安全信号、标志及的缺陷等。
1.3 环境的因素
众所周知，公路建设工程施工作业的显著特点是露天作业、工序繁多，交叉作业现象多，机械化和半机械化作业程度相对较低，使用的材料种类多等等，诸多可变因素都有可能对作业环境产生影响，甚至产生重大影响，以致影响安全生产。如施工现场存在施工材料和机械设备的乱摆放、生产及生活用电私拉乱扯等情况，这不仅给公路施工工作带来了不便，同时也会引起从业人员的烦躁情绪，进而可能会导致从业人员的操作失误，导致施工安全事故的发生，另外，在公路施工中，如果遇到不利于公路施工的天气环境或地质环境，也容易引起安全事故的发生
1.4 管理的因素
导致安全事故的管理因素主要包括：企业领导层对施工安全不重视、安全意识薄弱，安全管理机构不完善、职责不明确，安全管理制度不健全，施工组织、安全操作规程、安全技术措施不健全或不合理，安全投入和教育培训力度不足不够，安全隐患排查整改不彻底等。
2.防范公路施工安全问题的措施
2.1配备高素质的安全管理人员
公路施工企业应该提高安全管理人员的配备，特别是专职安全管理人员的配备。企业应该引入一些具有专业技术、经验丰富的人员从事安全管理工作。如果能引入具有安全专业又有相应的公路施工技术的人员作为企业的专职安全管理人员就更好。另外，还可以在现有的从业人员里面选一些专业技术比较过硬的人员利用节假日去进行专业的安全教育培训。这样就有了专业技术人才又有了专职的安全管理人员。
2.2加强公路施工的设施设备管理
2.2.1加强高速公路施工设备的现场管理
操作手要严格执行机械保养制度，避免过时保养，使机械保持良好的工作状态。对利用率高、易损坏、易出故障的设备应做好跟踪诊断，变事后修理为预防性修理。机械发生异常现象时应立即停机检查，并及时向上级汇报，以便能迅速组织维修人员进行现场抢修。同时还要建立安全设备报废和更新制度，对已经不适应安全生产需要的落后设备、对已经超出使用年限不能再用的设备要及时更新，保证安全设备的新度系数。
另一方面，公路施工企业应在施工现场配备专人负责机械设备在施工面的使用和保养工作，使机械设备始终在完好状态下发挥最大效能。现场管理人员应负责监督检查操作手是否按操作规程操作，设备是否得到了充分的利用，保养工作是否及时到位等一系列工作，以避免机械设备的非正常使用和不合理调派。
2.2.2提高安全设施和防护管理
企业统一规定施工现场的平面布置和有较大危险因素的场所及有关设施、设备设立安全警示标志。机械安全装置必须按规定正确使用，绝不能为了方便将其拆掉不使用。机械设备使用的刀具、工夹具以及加工的零件等一定要装卡牢固，不得松动。
2.2.3提高设备管理干部，操作人员和维修人员的素质
加强对设备管理干部进行现代化设备管理方法的培训，提高他们的业务水平。其次，对操作人员、维修人员定期或不定期的进行技术、业务培训，提高他们的技术理论水平。特种设备的操作者必须通过培训考试合格，发给“操作证”后方可上岗操作。设备维修人员必须进行技术培训，掌握设备的原理，对设备进行预防性维修，减少因故障停机和损失。
2.3公路施工作业环境改善措施
2.3.1预防生产性粉尘和噪声的危害
针对粉尘作业较多的施工段、施工期建立粉尘监测制度，并配备专职测尘人员，应对测尘工作提出要求，定期检查并指导。其次，采用有效的技术措施，尽可能降低作业环境粉尘濃度。例如通过湿式作业，它是一种经济易行的防止粉尘飞扬的有效措施，例如湿式凿岩、冲刷巷道、净化进风等。对于噪声控制首先应从工程控制来考虑，即：在设备采购上，要考虑设备的低噪声、低振动。
2.3.2防暑降温的主要措施
在夏季应尽量缩短高温下的作业时间，采取小换班、增加工作休息次数，延长午休时间等方法。休息地点应设在通风阴凉处，并备有清凉饮料、风扇、洗澡设备等。最好在休息室安装空调或采取其他的防暑降温措施。同时也要加强个人防护，在高温下作业的从业人员应佩戴不吸热、活动方便的工作服，并要佩戴工作帽、防护眼镜、隔热靴等。
2.3.3 材料堆放和仓贮的要符合安全要求
施工现场材料的堆放需遵循以下要求：施工现场工具、构件、材料的堆放必须按照总平面图规定的位置放置；各种材料、构件堆放必须按品种、分规格堆放，并设置明显标牌；各种物料堆放必须整齐，砂、石等材料成方，大型工具应一头见齐，钢筋、构件、钢模板应堆放整齐用木方垫起；施工现场的垃圾也应分别类型集中堆放；易燃易爆物品不能混放，除现场有集中存放处外，班组使用的零散的各种易燃易爆物品，必须按有关规定存放。
2.4完善公路施工安全管理措施
2.4.1建立健全公路安全生产责任制和安全生产保证体系
建立完善的公路施工安全责任制，要以制度的形式明确公路施工企业各级领导、各职能部门、各类从业人员在施工生产活动中应负的安全职责。公路工程施工项目应根据其具体情况，成立以项目经理为首的安全生产委员会或领导小组。同时，根据建设工程的性质、规模和特点，配备规定数量的安全管理人员，监督检查各类人员贯彻执行安全生产管理制度，并协助项目经理推动安全生产管理工作。建立安全生产保证体系，即项目部成立以项目经理为首的安全领导小组，安全管理部门负责人全面负责安全工作，下设专职安全员和兼职安全员。
2.4.2明确各级安全管理人员的责任
首先成立施工安全领导小组，即：以项目经理为施工安全第一责任人，下设以项目经理为组长，成员以安全管理部门负责人为主，由各管理部门负责人参加的施工安全领导小组，负责监督安全施工，有权处理一切违章行为。项目经理作为施工安全管理第一责任人，应对高速公路工程项目施工过程中的劳动保护和安全生产工作负具体的领导和经济责任。安全管理部门负责人为施工安全的重要责任人，负责施工实施安全规章和落实全面的安保工作。专职安全员以各施工班组专业安全员为成员，检查施工现场的安全隐患，对不穿工作服、不戴安全帽上工地以及高空作业不系安全带等违章行为进行纠正和处罚，同时负责爆破、拆除、混凝土及土方施工过程中人及设备的安全和防护工作。
3.结语
总之，在公路施工过程当中，新形势下的施工企业必须要认真的研究探索出可以作为安全施工管理的运行体系，加强提高安全防范的管理意识，避免安全事故的发生，树立安全管理的责任意识，并且牢记在每一位工作人员的心里，从面可以保证安全施工。只有这样，才能促使公路施工企业可以创造出更高的经济效益，与此同时也提高了施工企业在行业中的竞争力。
参考文献：
[1]裴文文，邱春霞.公路工程安全现状分析及管理对策探讨[J].交通标准化.2007(8) [2]尹平.山区高速公路施工安全问题的原因分析及对策研究[J].中外公路 2007(27) [3]余强，翁晓敏.浅析我国道路施工安全管理[J].科技咨询导报.2007，11
[4]刘刚.建设企业安全文化构建和谐安全企业[J]. 西部探矿工程.2006， 122